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新常态之下调控经济要有新手段

//www.auribault.com 2014-08-12 来源：深圳特区报

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　　引子：

　　今年5月，习近平总书记在河南考察时强调，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。随着上半年经济数据的陆续披露，人们对新常态也有了更真切的认识和感受。

　　那么，究竟什么是新常态，其主要特征是什么？它会带来什么影响？该如何适应新常态？本期“思与辨”对此展开讨论。

　　■ 主持人：尹传刚（深圳特区报评论员）

　　■嘉宾：傅子恒（万联证券研究所所长、经济学博士）

　　余丰慧（知名经济观察员）

　　杨国英（中国金融智库研究员）

　　新常态意味着我国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段

　　主持人：从字面上看，“新”就是“有异于旧质”，那么，新常态之“新”，新在哪里？

　　余丰慧：新常态之“新”，意味着不同以往；新常态之“常”，意味着相对稳定，主要表现为经济增长速度适宜、结构优化、社会和谐；转入新常态，意味着我国经济发展的条件和环境已经或即将发生诸多重大转变，经济增长将与过去30多年10%左右的高速度基本告别，与传统的不平衡、不协调、不可持续的粗放增长模式基本告别。因此，新常态绝不只是增速降了几个百分点，转向“新常态”也不会只是一年两年的调整。

　　傅子恒：新常态之“新”主要有以下几个特征：从速度层面看，经济增速换挡回落、从过去10%左右的高速增长转为7%-8%的中高速增长是新常态的最基本特征；从结构层面看，新常态下，经济结构发生全面、深刻的变化，不断优化升级；从动力层面看，新常态下，中国经济将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。总之，新常态意味着我国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。我国当前的经济新常态，实质上就是经济发展告别过去传统粗放的高速增长阶段，进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段。

　　杨国英：结合今年一、二季度的GDP增速，仅分别为7.4%和7.5%，这已是我国连续两年半处于8%增速的下行区间，由此表明我国经济运行已进入一个新常态。

　　除经济增速由高速增长转为中高速增长这一基本特征外，中国经济的新常态，还表现出如下特征：其一，经济增速与过去相比呈结构性而非周期性下降；其二，我们要看到“三驾马车”的变化，过去“投资+出口”占据主体拉动方式，已逐步向“投资+消费+创新”转型，就今年上半年而言，最终消费对经济增长的贡献已超过投资，“消费”不容小觑；其三，我国产业结构的调整，将从以“量”中心到以“质”为重心转移，而产业结构的调整和升级，不仅可以获得更高的产业附加值，而且也更能使我国经济在全球经济格局中赢取主动。

　　总体看，新常态对中国经济社会发展的影响是正面、积极的

　　主持人：我国经济进入新常态，会带来什么影响？

　　傅子恒：由于潜在增长率下降、资源环境压力加大，中国经济“做不到”“受不了”像过去那样高速增长，必然会换挡回落。而消费随着人们收入持续增长与服务业规模不断壮大，对经济增长的贡献度持续增加。

　　在增长方式转变方面，在社会转型发展初期阶段，基于粗放型要素投入带来的增长对环境生态带来严重破坏的事实，这种增长方式无论是出于主动还是被动，无疑都需要改变，取而代之的应是经济增长的同时需做到人与自然和谐共生。中国经济进入新常态，一个有利的影响即在于此。这预示着符合生态环境与人们长远利益的、具有更高科技生态含量的新的业态将会崛起，如医疗健康、生物环境、自动化信息技术、清洁能源，以及基础与高端服务业等等将会崛起，这将带来新的投资与发展机遇。

　　杨国英：新常态对我国经济的短期影响，无疑是相对负面的，会对经济增长、就业指标等带来一定的压力。但是，之于中长期而言，新常态给我国经济带来的却是正向引导。首先，在新常态之下，产业结构将从劳动密集型向技术创新型转变；其次，“旧常态”下，经济增长更多依赖投资和出口，出口需求受外部环境影响会经常变化，投资需求也会随着经济周期出现过热过冷的波动。新常态更强调消费对经济增长的作用，这将为我国收入分配改革，以及改善民生保障等方面提供动力。周期性波动的波幅会明显缩小。

　　总体看，新常态对中国经济社会发展的影响是正面、积极的，有利于中国经济加快转变发展方式，继续保持较长时期的中高速增长。

　　要保持宏观政策的连续性和稳定性，依靠深化改革来激发市场活力

　　主持人：适应新常态，我们该做好哪些方面的工作？

　　杨国英：面对我国经济的新常态，我们一方面还得强调“稳增长”的重要性，以避免经济增速下行幅度过大，给我国实体经济，以及就业目标带来过大的冲击，在经济增速方面，在未来相当长的一段时期内，仍然有必要以7%为下限指标构筑底部。

　　但是，在“稳增长”的同时，我们更重要的工作是“调结构”。必须锁定两个核心点，一是增长结构中须增加消费占比，二是产业结构中须增加创新要素。而欲锁定这两个核心点，一方面需要我国进一步加大简政放权、减税让利的力度，依靠深化改革来激发市场活力，从而激发市场经济主体的创新动力，另一方面需要加快收入分配改革步伐、并完善社会保障体系，以便在“后顾无忧”之下提高全社会的消费意愿。

　　傅子恒：要保持宏观政策的连续性和稳定性，只有在应对经济局势变化时保持平常心态，才不致宏观经济追求短时效果而急功近利、微观经济难测政策变动而无所适从。如果不以平常心态对待经济发展变化中的“新常态”，则会给未来实现新发展带来隐患。

　　余丰慧：新常态下的明显特征是增长动力实现转换，经济结构实现再平衡。面对新常态，要抢抓机遇。现在我们拥有城镇化的广阔空间、消费升级的庞大市场、技术创新的突飞猛进，还有远未得到充分发挥的资本潜力、劳动力潜力、土地潜力等等。让这些潜力源源不断地焕发出来，关键在于全面深化改革，用“改革红利”赢得“人才红利”“创新红利”的新机遇。

　　特别要提醒所有经济人，过去政府主导的大投资，货币信贷大投放，资源能源掠夺式开发的环境都已经不复存在了。再用以前思维做生意、搞经营、进行投资创业办企业，绝对走不远、搞不好。所有经济人都要迅速转换思维观念，把精力放在踏踏实实做实业搞实体经济上，放在技术创新上，从中获取稳固、持续的经营利润。过去那种热衷于资本投机、一夜暴富的机会将很难寻觅到了。

　　拿中国房地产来说，调整仅仅是个开始。房地产市场低迷将会持续相当长一段时期，因为，房地产泡沫式火爆，房价野马般疯狂式上涨的根基和基础已经不在了，也即宏观政策和手段的旧有形态不复存在了。

编辑：尹盼秋