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基层环保如何大有作为？

曹宝军 //www.auribault.com 2014-11-26 来源：中国环境报

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　　山东省临沂市沂水县环保局在基层环保工作中，注重创新工作方式，把握基层工作尺度，抓住机遇，针对各类环境问题进行综合整治，取得实际成效。

　　基层环保工作近年来出现的高频词是：压力大、风险大、难度大。笔者认为，虽然基层环保工作压力大，但只要把握尺度，抓住机遇，做到咬定一个目标，建好两个平台，运用三大策略，夯实四项基础，化解五大矛盾，树立六种意识，确保七个到位，牢记八项注意，就能有大作为。

　　咬定一个目标，就是工作中不出事。要做到不出事，前提是想干事、会干事、能干事、干成事。想干事，就是工作要主动不被动应付，每个阶段要有一个符合上级工作要求、符合经济发展需要、符合当地工作实际的工作目标统领环保工作。会干事，就是要跳出环保抓环保，正确把握发展与环境的关系，把环境保护纳入整个经济发展全局去思考、去运筹、去推进。能干事，就是要有干好工作的人员队伍、装备技术、组织机构等保障。干成事，就是要把各项工作任务都落到实处，真抓实干，干出成效。

　　建好两个平台，即网络化服务和数字化监管。去年以来，为进一步转变工作作风，规范工作程序，提升工作效率，密切群众联系沟通，沂水县设计建设了“12369”智慧环保云平台。将环保日常工作纳入网络平台，实现环保服务、监管工作网络化、数字化、信息化。

　　运用三大策略，就是选好着力点、构建大格局、打好组合拳。沂水县不断建立健全环境保护执法监管共同责任机制，明确环保、经信、卫生、监察、畜牧等部门责任；建立实行了环境保护工作联席会议制度，县人大、政协切实发挥职能，积极组织代表、委员进行环保检查、视察，真正在全县形成了党委领导、人大政协监督、政府负责、环保部门统一监管、有关部门协调配合、全社会共同参与的大环保工作格局。

　　夯实四项基础，即环境监测、环境监察、建设项目审批、环境应急防控。沂水县加大投入，建设完善了环境监察移动执法系统，进一步规范了执法程序，提升了环境监察办案质量、执法水平。沂水县公开建设项目环境管理审批程序、办事指南和环评资质单位，各种审批程序上墙公布，标明了审批建设项目索引，使群众一目了然，建设项目审批实行了阳光审批。

　　注意化解五大矛盾，即经济发展与环境保护的矛盾，人民群众日益增长的环境需求与环境治理效果的矛盾，环保执法与行政干预的矛盾，统一监督管理与分工负责的矛盾，监管能力不足与工作任务繁重的矛盾。

　　树立六种意识，即责任、机遇、服务、借力、创新、担当。为切实解决群众需求诉求，维护群众切身利益，沂水县环保局积极探索“五个一”环境信访工作模式：一支信访专职队伍、一套信访处置制度、一间信访接待室、一部24小时热线电话、一案一本信访台账。

　　确保七个工作到位，即谋划工作讲大局，布置工作说标准，查办案件要做实，督促工作问过程，总结工作说流程，汇报工作说结果，请示工作说方案。

　　新修订的《环境保护法》即将于明年1月1日正式实施，第六十八条列了8个问责事项，也是我们要牢记的8项注意：不符合行政许可条件准予行政许可的；对环境违法行为进行包庇的；依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的；对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为，发现或者接到举报未及时查处的；违反本法规定，查封、扣押企业事业单位和其他生产经营者的设施、设备的；篡改、伪造或亏指使篡改、伪造监测数据的；应当依法公开环境信息而未公开的；将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的。

　　总之，环境问题要从大处着眼，小处入手，立足基层，把握以上几点，才能使基层环保工作从量的转变走向质的飞跃。（作者单位：山东省临沂市沂水县环保局）

编辑：周文