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更加积极地参与全球经济治理

——读“军史发现” 专版有感

单文华

//www.auribault.com 2014-12-01 来源：经济日报

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　　随着全球经济格局调整和自身经济实力提升，中国更加主动地发出自己的声音，既是深化对外开放的内在要求，也是促进世界经济和谐发展的客观需要，有助于打破少数国家对全球经济法律规则的“垄断”，使规则向更为合理均衡的方向发展

　　近期，北京APEC会议、G20集团领导人峰会、第九届东亚峰会、中国-东盟领导人会议等一系列国际会议密集召开。中国领导人亲自与会并发表重要讲话，就促进世界经济增长、推动区域合作、完善全球经济治理等阐述主张，引发国际舆论高度关注。与以往不同的是，中国在这些会议上不仅广泛宣示自身内外政策，还积极发出中国倡议、提出中国方案，体现出自身作为一个负责任的大国，更加主动自信地参与全球经济治理的良好形象。

　　改革开放以来，中国在国际经济事务中更多以接受既有规则为主。随着全球经济格局调整和自身经济实力提升，中国更加主动地发出自己的声音，既是深化对外开放的内在要求，也是促进世界经济和谐发展的客观需要，有助于打破少数国家对全球经济法律规则的“垄断”，使规则向更为合理均衡的方向发展。

　　自2001年加入WTO以来，中国主动履行世贸组织成员国义务，在减免关税、开放市场、完善法律方面做出了巨大努力。多哈回合谈判陷入僵局后，中国积极寻求区域合作法制的完善。中国牵头推动世界上最大的贸易协定之一的“区域全面经济伙伴关系”谈判，顺利结束了第四轮谈判，有望在2015年前达成在亚太地区降低贸易壁垒的协定。

　　刚结束不久的亚太经合组织（APEC）第二十二次领导人非正式会议，在中国的努力推动下，决定启动亚太自由贸易区进程。会议批准亚太经合组织推动实现亚太自由贸易区路线图，标志着亚太自贸区进程正式启动，朝着实现亚太自贸区方向迈出了历史性一步。

　　中国政府提出的“一带一路”重要倡议，对促进全球经济增长具有重要意义。习近平主席立足我国对外开放和区域发展新形势，放眼全球经济增长和发展，提出建设“一带一路”的重要倡议，得到国际社会的广泛响应和支持。后续的落实和建设，应以区域经济一体化为手段，以经贸合作为主要形式，以共同规则为主要保障。具体路径为贸易合作、能源合作、基础建设、文化交流和政治互信与合作，并通过各种完善的法律协定来实现。随着亚投行、丝路基金等措施的筹划和设置，未来充满期待。

　　如果说中国对全球贸易领域的影响，主要通过区域性协定实现，那么国际投资法领域则有望在中国的推动下，实现一个全球性的多边投资协定。中国是世界上拥有双边投资条约数量第二多的国家。中国正与美国和欧盟分别展开双边投资协定的谈判，这两个谈判必然会对国际投资法的发展方向产生重要影响。

　　中国是世界上最大的发展中国家，美国是世界上最大的发达国家，欧盟是世界上最大的经济体，相互之间的投资条约谈判，体现的不仅是发展中国家与发达国家相关经济利益的考虑，更是共同应对当前国际投资法所面临问题的正面回应。通过这两个协定的示范作用，将推动全球投资领域成功订立多边协定。

　　党的十八届四中全会决定明确指出，要“积极参与国际规则制定，推动依法处理涉外经济社会事务，增强我国在国际法律事务中的话语权和影响力，运用法律手段维护我国的主权、安全和发展利益”。中国更加积极主动参与全球经济治理的完善，促进更为公平合理的国际经济政治秩序，既是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的必然要求，也为推动全球经济发展、维护世界和平提供了重要保障，必然会赢得更多的国际理解和支持。（作者系西安交通大学学术委员会副主任、法学院院长兼丝绸之路国际法与比较法研究所所长）

编辑：周文