京津冀协同发展背景下渤海新区产业发展对策－谈股论经－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－谈股论经－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

京津冀协同发展背景下渤海新区产业发展对策

王会欣李进英郝晓雅

//www.auribault.com 2014-12-03 来源：河北日报

分享到：

　　渤海新区辖黄骅市、中捷产业园区、南大港产业园区和国家级临港经济技术开发区“一市三园”，是我省经济发展的重要引擎。在推进京津冀协同发展的大背景下，加快渤海新区发展，创新产业发展路径，对于打造京津冀新的经济增长极意义重大。

　　一、搞好顶层设计，明确发展定位。适应京津冀协同发展要求，从全局和战略高度深刻认识渤海新区产业发展的重要性和紧迫性，加强产业发展顶层设计，以改革创新为动力，以产业和要素聚集为重点，以基础设施和项目建设为支撑，积极推进港产城一体化发展，形成具备国际竞争优势的临港产业集聚区、北方化工产业基地、河北南部特钢基地、中国管道装备制造基地、华北重要的电力能源生产基地和国际化区域物流中心，努力将渤海新区打造成为拉动冀中南发展的新引擎、河北东出西联的出海口、亚欧大陆桥新通道的桥头堡，成为加强与京津乃至晋、鲁、豫、蒙等腹地经济协作发展的重要窗口。

　　二、科学统一规划，避免产业雷同。紧紧围绕“以港促产、以产兴城、港产城一体化发展”的思路，以港口为依托，以产业为支撑，科学规划，优化空间布局。一是完善功能区划。适应京津冀协同发展新形势要求，高起点编制渤海新区产业发展总体规划和专项规划，做到生态目标和经济目标的统一，统筹规划和突出重点的统一，宏观调控与市场调节的统一，合理开发和永续利用的统一。二是构建良性互动产业格局。进一步做大做强石油化工、装备制造、电力能源、现代物流等优势产业，突出做好“油头、化尾”的文章，实现同类优势企业、上下游配套产业集群发展，形成以循环经济为主要特征的产业格局，形成布局合理、优势互补的港群体系，推进沿海和腹地之间、沿海地区之间协调联动和良性互动。三是打造产业中心基地。积极承接京津装备制造、石油化工等重化工业和新能源、新材料、节能环保、生物医药、电子信息等新兴产业转移，努力打造京津冀城市群东南部产业中心基地。

　　三、推进产业升级，优化产业结构。坚持以循环经济为主的新型工业化道路，坚持科学发展、集约发展，从资源共享、要素流动、产业集聚、错位发展、生态和谐等方面入手，打造产业循环链条，着力构建多点支撑、多元发展、多极增长的产业发展格局。加强港口与腹地的产业互动，切实增强沿海与腹地互动发展的支撑力，做好“联”和“出”大文章。“联”包括产业相联和交通相连，努力形成跨区域、跨行业、跨所有制优势互补的产业集群，着力建设以港口为原点的放射型交通框架，构筑东出西联的大通道。“出”就是出海口，做大做强黄骅港港口这个引擎，为腹地的外向型经济发展提供有力支持。积极引进和发展现代物流、新能源、新材料、海洋生物、海水淡化等战略新兴产业，大力引进和发展三产项目，尤其是为产业配套的生产性服务业、金融业和物流业。加快农业产业化进程，增强农副产品深加工能力，发展现代海洋渔业，使三次产业结构逐步优化。

　　四、加快开放开发，启动发展引擎。坚持“走出去”与“引进来”相结合，加快开放开发进程。一是改善投资环境。研究制定有利于吸引项目、资金的政策措施，进一步拓展对外开放深度广度，吸引国际先进制造业、高新技术产业和生产性服务业落地。二是提升承接能力。抓住京津产业向外转移的机遇，发挥港口、交通、土地以及低成本优势，加快国家级循环经济示范试点园区、港城产业园区、中捷石化产业园区、黄骅汽车产业园区、南大港生态产业区、黄骅港综合保税区等九大功能园区建设，为承接京津产业转移夯实基础。三是加强招商引资。重点围绕京津大型央企、民企、高科技园区等组织系列招商活动，抓好龙头大项目的招商工作，吸引同类和上下游相关企业进驻，构建上下游产业链条，壮大产业聚集规模。

　　五、加强科技创新，提升发展活力。要坚持科技引领，建立以产业集群为载体的科技创新体系，加强引进技术的消化吸收再创新，增强优势领域自主创新能力，形成具有自主知识产权的核心技术和关键技术。加强基础核心技术、主导技术引进，设立技术引进消化吸收再创新项目；制定优惠政策鼓励企业自主创新，加快高新技术企业认定政策的出台，加大支持力度；加强战略性新兴产业领域内的科研基础设施建设，打造具有较强创新引领作用和发展活力的高新技术产业化基地，提高创新驱动发展能力。创新体制机制，进一步理顺产业发展的管理体制，形成责权一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

　　六、强化政策扶持，营造发展环境。健全和完善经济政策支持体系和激励约束机制。一是制定完善财税、土地、技术、人才等支持政策，抓紧完善配套政策，提高生产要素利用效率。二是研究制定扶持产业发展的具体措施，在建设用地、融资、税收、服务等方面给予更多的优惠。三是拓宽渠道多元融资。积极稳妥创建金融创新试验区，创新金融产品，增加信贷供给，着力打造多元互补、支撑强劲的金融体系。四是加强督导检查。强化产业发展的督导检查，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作机制，为产业发展提供强大组织保障。

编辑：周文