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同步推进新型城镇化与农业现代化

黄莉邹世享

//www.auribault.com 2014-12-25 来源：经济日报

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　　刚刚召开的中央经济工作会议明确提出，同步推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化，这为新型城镇化和农业现代化进一步明确了方向。新型城镇化应是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为特征的城镇化，有别于传统城镇化模式。走新型城镇化之路就要把农业现代化摆在重要位置。

　　一、农业现代化的基本涵义

　　农业现代化就是传统农业生产部门转变为现代产业的演进过程，实现农业现代化，就是要用现代工业提供的技术装备武装农业，用现代生物科学技术改造传统农业，提高农业的综合生产能力和市场竞争力，同时保护生态环境，促进人与自然和谐相处和可持续发展。

　　农村现代化就是农村地区基础设施建设不断完善，公共服务体系建设大力发展，农民由分散居住走向集聚居住，生态环境不断改善，产业结构更加丰富，精神文明建设水平不断提高的过程。

　　农民现代化就是塑造懂技术、会经营、懂管理的现代新型农民的过程。培育农民具有现代观念，乐于接受生活方式的改变。培养掌握现代农业科学技术的种田能手，适应农业规模化生产的要求。通过培训，使脱离农田的农民掌握一种专门技术、会经营、了解市场，具备在城镇二、三产业部门就业的能力。

　　二、新型城镇化与农业现代化相辅相成

　　新型城镇化与农业现代化，二者相互促进、协同发展。具体表现在以下几方面：

　　一是新型城镇化是实现农业现代化的引擎。新型城镇化建设中发展城镇生产力是关键，发展城镇生产力能够带动农业生产力发展，成为农业现代化的引擎。一方面新型城镇化建设中发展涉农产业带动农业生产力水平提高。通过在城镇建立农机具合作社、农业技术推广服务站、农用物质运输站、农产品加工贸易公司等，辐射服务周边地区的农业现代化建设，促进农业生产力水平的提高。另一方面，新型城镇化建设中发展非农产业，为农业现代化建设转移出来的部分农民提供产业支撑。

　　农业现代化建设需要用现代农业代替传统农业，提高农业生产力水平，提高农业的规模化效益，用机械化耕作代替手工和畜力耕作，用科技农业代替经验农业，促进农业生产力的大发展。这样农业现代化与新型城镇化互动发展、互相支撑。

　　二是新型城镇化是推进农村现代化的引领。新型城镇化背景下的农村现代化建设，就是要以城镇化为方向，引领农村的社会建设，将城镇的公共建设引向农村，让农民生活向市民生活转变。要通过农村现代化建设，引导农民集约集聚居住，以市民社区化生活为方向，在乡村规划、自愿自觉的基础上引导农民社区建设，既能节约耕地，又能改变农民散居的生活方式。在引导农民社区建设过程中，政府要加大投入推进水、电、气、路、网等公共基础设施建设和教育文化科技服务体系建设，促进城乡公共服务均等化。

　　三是新型城镇化的关键是实现人的现代化。人始终是现代化的主体，城镇化的关键是实现人的现代化。农业现代化建设，关键是要塑造懂技术、会经营、懂管理的现代新型农民，也就是要把农民塑造成两类人，一类是适应新型城镇化需要的非农产业工人，另一类是适应新农村建设需要的农业工人。通过农业现代化建设，用先进的农业科学技术武装农民，提高农民的生产能力；用市场经济观念引导农民，提高农民经营自己创造产品的能力；将企业管理理念灌输给农民，提高农民管理农业、精耕细作的能力。使农民在打造科技农业、生态农业、规模农业、精品农业的进程中，把自己塑造成为农业工人。

　　塑造农业工人的目的，也是为了让部分农民从农业中解放出来，在新型城镇化建设中，推动新型城镇化发展。走向新型城镇的非农产业工人，将不再是如今离土离乡不离农的农民工，而是要成为离土离农不离乡，在城镇具有稳定住所、稳定经济来源、具有一技之长的稳定工作的非农产业工人。只有这样才能逐步实现农业的现代化，支撑新型城镇化建设的发展需要。（作者单位分别系西南交通大学、中国地质大学）

编辑：周文