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学者解读2014年中央农村工作会议

新常态下农村改革依旧是国家整体改革的“起点”

曾业松

//www.auribault.com 2014-12-24 来源：人民网

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　　人民网北京12月24日电（万鹏）12月22日至23日，中央农村工作会议在北京举行，会议总结了2014年我国农业农村工作，研究依靠改革创新推进农业现代化的重大举措，全面部署明年和今后一段时期农业和农村工作。就此，中央党校研究室巡视员研究员曾业松指出，中央一如既往地把解决好三农问题作为全党工作重中之重的战略思想，本次会议在“三农”工作的部署中体现出三大亮点。

　　曾业松向记者谈到，中央农村工作会议是在我国经济进入新常态的背景下召开的，按照新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的思路，突出强调加快推进农村改革和农业现代化，这对我国改革发展和社会稳定的大局具有奠基性作用。会议重点分析农业持续稳定发展面临的挑战和深层次矛盾，提出了一系列适应新常态、加快转变农业发展方式、推进农业现代化的重大举措。

　　曾业松指出，在发展农业现代的工作部署上，本次会议主要有三大亮点：

　　一是提出现代农业要培育新产业、新业态、新模式和新的经济增长点，在新常态下抓住新机遇、挖掘新潜力、培育新优势、拓展新空间。这是对现代农业本质特征的新解读。会议强调开发现代农业的多功能性：在农业生产过程中，促进农业景观与休闲旅游观光服务业结合，促进农业开发与金融投资、信息技术等生产性服务业结合；在农产品加工过程中，通过精加工、深加工、再加工，延伸农产品加工产业链；尤其是要求把“生产导向” 转向“消费导向”，让现代农业“接二连三”，建成三产融合的集成产业，成为拉动我国农业农村经济发展的新增长极。

　　二是强调现代农业首要任务是确保国家粮食安全的同时，提出推进“五化”建设的新举措：即推进农业产业化，把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进一二三产业融合互动；推进经营主体多元化，引导和规范土地经营权有序流转，发挥农户经营主体作用，鼓励和支持发展各类新型农业经营主体；推进农业生态化，坚持“保护”“治理”并重，发展资源节约、环境友好农业；推进农业资本化，明确提出不管财力多紧张，都要确保农业投入只增不减，并提出创新农业投融资机制，健全金融支农制度；推进农业市场化，强调健全国际农业交流与合作制度，创新农业对外合作方式。

　　三是强调农业现代化与城镇化协调发展。既要发挥现代农业对城市农产品供应的保障作用，发挥农业生态对城市化环境改善的保障作用，还要发挥好新型城镇化对农业现代化的辐射带动作用，创新以城带乡、以工促农方式，引导城市现代生产要素向农业农村流动，加快推进城乡一体化。特别提出“物的新农村”和“人的新农村”同步建设，强调既改善农村环境，又提高农民素质。

　　最后，曾业松强调，透过本次会议我们可以进一步看出，农村改革是改革的起点，当前深化改革依然是重点。不管我国经济是新常态还是非常态情况下，中央始终把三农问题放在重中之重的位置。制定农业农村农民问题的政策，始终遵循从实际出发、按规律办事的基本指导思想，并遵循用实践检验的原则加以改革发展，使之稳定完善。

编辑：周文