加快发展服务业推动经济提质增效升级－谈股论经－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－谈股论经－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

加快发展服务业推动经济提质增效升级

魏晓明张广收

//www.auribault.com 2015-01-09 来源：内蒙古日报

分享到：

　　新常态下，大力发展服务业，是经济发展的客观需求，是实现跨越发展的有效途径，也是解决民生问题、促进社会和谐、全面建成小康社会的内在要求。

　　近年来，我区创新体制机制，完善发展政策，加大工作力度，服务业保持平稳发展，对经济社会发展的贡献不断增强。但是在看到成绩的同时，也应清醒地认识到，我区服务业整体发展水平还相对滞后，与全国服务业快速发展的形势不相适应。当前，我区服务业发展中存在的主要问题：一是内部结构不合理。交通运输、批发零售、住宿餐饮、房地产等传统服务业比重高达60%，商务、金融、信息、文化、科技、第三方物流等新兴服务业虽发展较快，但对服务业整体拉动作用不强；二是投资结构不合理。基础设施、公用事业、社会事业及房地产业投资占较大比重，新兴服务领域投入不足；三是政策环境不完善。营业税改增值税尚未覆盖服务业全部领域，国家和自治区出台的政策措施没有完全落实到位；四是体制机制不活。工业企业“大而全”“小而全”现象仍普遍存在，特别是国有企业和大企业服务功能不分离、不外包。

　　面对新形势新任务，必须紧紧围绕“8337”发展思路，全面推进服务业发展，重点培育服务领域支柱产业和新的增长点，提高服务业比重，提升服务业竞争力。一是改造提升商贸流通业。商贸流通业是服务业的支柱产业，在服务业中的比重约占1/3.要加快传统商贸流通业升级改造，推动现代流通方式和循环经济理念在商贸流通领域的应用，发展特许经营、电子商务、网络营销、总代理等现代经营方式。优化城市商业网点布局和结构，积极发展连锁经营和统一配送。继续实施“万村千乡”市场工程，统筹城乡贸易发展。二是大力发展现代物流业。我区是国家重要的能源、原材料基地，发展物流业既有基础，又有较大潜力。要继续加强物流园区、配送中心和公共信息平台建设，大力发展第三方物流，引进和培育一批第三方物流企业，推进云计算、物联网、北斗导航及地理信息等在物流管理中的应用，提高物流企业配送的信息化、智能化、精准化水平，尽快将物流业培育成为服务领域支柱产业。三是稳步发展金融业。近年来，我区金融业保持快速发展，但与发达省区差距仍然较大。要继续大力引进各类金融机构，做大做强地方金融机构，积极发展民营中小银行和小额贷款公司，完善融资担保体系。加快发展信托、证券、基金、期货、融资租赁等新兴业态，构建多层次资本市场体系。四是加快发展信息服务业。依托大型云计算数据中心建设，大力发展云计算应用产业，尽快制定出台自治区云计算应用实施方案，加快电子政务、公共服务、智慧城市、企业服务、电子商务等云计算应用平台建设，加强物联网应用示范和推广，促进云计算广泛应用。加快云计算光缆网和宽带工程建设，尽早将呼和浩特市建成为国家级骨干网直联点。五是做大做强旅游业。我区旅游资源丰富，旅游业发展势头强劲，已成为新的经济增长点。要进一步加强旅游基础设施建设，重点围绕旅游观光、休闲度假基地，大力培育引进具有较强竞争力的领军企业，加快开发特色旅游产品，打造一批国内外驰名的黄金旅游线路和精品旅游景区。推进旅游观光与休闲度假、体育健身、购物娱乐、商务活动融合发展，形成完整的旅游服务体系，尽快建成全国重要的特色旅游观光休闲度假基地，培育成为自治区的支柱产业。六是积极发展文化体育产业。我区文化体育产业基础较差，但发展潜力较大。国务院制定了促进文化体育产业发展的政策措施，将我区确定为全国唯一一个足球改革试点省区，这为我区文化体育产业发展带来了机遇。要加强文化体育产业基地建设，进一步深化体制改革，积极培育多元市场主体，吸引社会资本参与，调动全社会积极性和创造力，尽快将文化体育产业培育成为服务领域新的增长点。七是培育发展家庭健康养老服务业。目前，家庭、健康、养老服务业已成为扩大内需、增加就业、改善民生的新兴朝阳产业。要大力发展家庭服务业，实施家政服务体系建设工程，开展家庭服务企业百户十强和知名品牌创建活动，培育家庭服务龙头企业。加快养老服务体系建设，建立健全居家养老公共服务平台，支持社会力量举办养老机构，拓展养老服务内容，培育养老产业集群。加快发展医疗服务、健康养老、健康咨询等健康服务业，不断增加健康服务供给，满足多层次、多样化健康需求。

　　在具体工作中，要强化四个方面工作。一是加强重点项目建设。要像抓工业项目一样抓好一批服务业重大项目建设，突出抓好总部基地、商贸中心、产品交易市场、物流园区、旅游景区、文化产业园区、科技创业园区、云计算数据中心等重大项目建设。继续开展自治区级服务业集聚区认定工作，推动集聚区公共服务平台建设，培育一批规模较大、辐射带动作用较强的服务业集聚区。二是完善发展政策。积极推进营业税改增值税试点，全面落实国家进一步扶持小微企业发展的税收、融资、财政等优惠政策及促进家庭、健康、养老、保险、体育、文化创意、生产性服务等产业发展的政策，加快研究制定自治区相关行业配套政策措施。加大服务业投入力度，积极争取国家投资，统筹使用自治区旅游、文化、商贸等服务业专项资金，进一步扩大自治区服务业引导资金规模，引导社会资本投入服务业重点领域。加快研究制定涉企收费目录清单，进一步减轻企业负担。三是深化改革开放。深化服务领域改革，进一步简政放权，减少前置审批和资质认定，放宽市场准入条件，激发企业创新活力。进一步深化国有企业改革，破除行业垄断和行政壁垒，消除社会资本进入的障碍，大力发展混合所有制经济，培育服务领域混合所有制企业集团。扩大政府向社会购买公共服务范围，推动工商企业分离和外包非核心业务，促进服务业向专业化、社会化方向发展。继续抓好呼和浩特市国家服务业综合改革试点工作，启动开展自治区服务业改革创新试点，在生产性服务业、生活性服务业、服务业集聚区及研发设计、电子商务、云计算、文化创意、节能环保等新兴服务领域，培育一批服务业新亮点和新的增长点。扩大服务领域开放，加强与周边省区及俄罗斯、蒙古等国家在商贸、物流、旅游、文化、科技等领域的合作，主动承接服务外包和产业转移。加大服务业招商引资力度，大力引进国内外服务企业及企业总部、地区总部或其研发中心、销售中心、采购中心、结算中心等。鼓励服务企业“走出去”，在境外设立分支机构，拓展市场空间。四是加强统筹协调。在自治区第三产业工作领导小组领导下，各地区、各相关部门要各司其职，建立健全沟通协调机制和信息互通机制，协同推进各项工作任务落实，形成推动服务业发展的工作合力。要尽快完善服务业统计指标体系，加强服务业监测分析工作，为党委、政府提供决策参考。继续组织开展服务业工作及政策落实情况专项督查，确保各项工作和政策落实到位。统筹做好自治区“十三五”服务业总体规划及物流、旅游、文化等专项规划编制工作，形成较为完善的服务业规划体系。（作者单位：自治区发改委）购买公共服务范围，推动工商企业分离和外包非核心业务，促进服务业向专业化、社会化方向发展。继续抓好呼和浩特市国家服务业综合改革试点工作，启动开展自治区服务业改革创新试点，在生产性服务业、生活性服务业、服务业集聚区及研发设计、电子商务、云计算、文化创意、节能环保等新兴服务领域，培育一批服务业新亮点和新的增长点。扩大服务领域开放，加强与周边省区及俄罗斯、蒙古等国家在商贸、物流、旅游、文化、科技等领域的合作，主动承接服务外包和产业转移。加大服务业招商引资力度，大力引进国内外服务企业及企业总部、地区总部或其研发中心、销售中心、采购中心、结算中心等。鼓励服务企业“走出去”，在境外设立分支机构，拓展市场空间。四是加强统筹协调。在自治区第三产业工作领导小组领导下，各地区、各相关部门要各司其职，建立健全沟通协调机制和信息互通机制，协同推进各项工作任务落实，形成推动服务业发展的工作合力。要尽快完善服务业统计指标体系，加强服务业监测分析工作，为党委、政府提供决策参考。继续组织开展服务业工作及政策落实情况专项督查，确保各项工作和政策落实到位。统筹做好自治区“十三五”服务业总体规划及物流、旅游、文化等专项规划编制工作，形成较为完善的服务业规划体系。（作者单位：自治区发改委）

编辑：周文

·相关文章

以产业升级促经济发展方式转变	2010-09-28
巩固稳中向好着力提质增效	2010-09-28
持续深化改革释放增长潜力	2010-09-28
让生产性服务业火起来	2010-09-28
着力推进经济提质增效升级	2010-09-28
论中国经济发展新常态	2010-09-28
李毅中：企业履行社会责任是促进提质增效升...	2010-09-28
让现代保险服务业在更广阔天地大有作为	2010-09-28
国务院印发《关于加快科技服务业发展的若干...	2010-09-28
打造新常态下工业升级版	2010-09-28