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学习推广上海自贸区质检经验莫彷徨

本报评论员

//www.auribault.com 2015-01-20 来源：中国质量报

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　　上海自贸区质检改革创新取得了实质性成效。质检总局和上海两局对自贸区工作制度进行总结，提炼出11条可复制可推广的经验，连同其他方面共61项，经党中央国务院研究，决定在全国范围内复制推广。

　　这些经验是质检系统的宝贵财富。学习推广这些经验，对全系统更好地贯彻党中央国务院部署，进一步深化改革，推动质检事业更好更顺地向前发展，具有十分重要的意义。

　　这些经验可以学。自贸区经验是上海两局按照总局统一部署，着眼自贸区的定位特点和政策需求，突破传统工作模式，打破条条框框束缚，进行深入细致探索，并勇于实践试错的成果。这些经验并非只适于上海自贸区一隅，而是具有普适性的。比如，在简政放权方面，取消了外商投资认证机构特别限制条件、中小企业计量检测能力评定，下放了产品质量检验机构资质审批和部分特种设备行政审批事项，推进由注重事先审批向注重事中、事后监管转变。其他地方也可以这样做。而总局从一开始就非常注重上海自贸区创新制度的可复制性、可推广性，并将此作为评估的基本原则之一。现在，上海自贸区的部分经验已经开始在全系统推广，其可操作性、可复制性得到了充分验证。

　　这些经验应该学。上海自贸区是党中央、国务院树立的深水区改革尖兵。党中央、国务院对复制推广上海自贸区经验高度重视，提出明确要求。习近平总书记特别强调：“上海自由贸易试验区取得的经验，是我们在这块试验田上试验培育出的种子，要把这些种子在更大范围内播种扩散，尽快开花结果，对试验取得的可复制可推广的经验，能在其他地区推广的要尽快推广，能在全国推广的要推广到全国。”所以，全系统要站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识上海自贸区经验的重要性和现实针对性，集中精力、逐条逐项进行学习研究，认真把握经验的精髓，做到学深学透，自觉用以指导各地的工作。

　　这些经验必须学。当前质检系统改革发展面临的形势极其严峻，任务非常繁重，难度也相当大。如果没有实质性举措，无法取得突破性进展，就会处处被动，掣肘质检事业发展。因此，必须主动起来，大胆改革，力求突破。上海质检两局探索出的11条可复制可推广的经验，是先行先试、改革创新的成果，他们的探索精神十分可贵，创造的经验完全符合质检事业发展的需求。学习上海的经验，不光要学他们的创新制度措施，更要学他们主动作为、敢为天下先的开创精神。全系统一定要调整思想观念，有一种时不我待的紧迫感，不拖不等，争取早改革早复制早主动。

　　学习推广自贸区经验是刚性要求，各地都不能打折扣、做变通，更不能搞应付、走过场。特别要注重防范一些不利倾向。比如，有的会有畏难心理，不敢面对问题困难，行动上就保守消极，回避退缩；有的舍不得自我放权，不愿割肉，因而就不想也不能适应深层次改革带来的利益格局调整；有的患有严重的“审批依赖”症，对自身职能定位认识错误，对政府与市场关系理解片面；有的觉得本地情况特殊，强调个性，抹煞共性，希望成为改革的“例外”等。这些因素都不是彷徨犹豫、缩手缩脚的理由。我们必须认清改革的大趋势、大潮流，放下自己的小算盘、小九九，只有义无反顾地迈出改革的脚步，才是惟一正确的选择。

　　形势逼人，不容彷徨。惟改革兴，惟创新强，惟改革创新胜，这是历史告诉我们的真理，请铭之座右，谨记于心。

编辑：周文