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一号文件为何直指农业生态治理？

史春

//www.auribault.com 2015-02-06 来源：中国环境报

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　　中共中央、国务院近日印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。值得关注的是，这份2015年中央一号文件在第一部分就提出，加强农业生态治理。

　　笔者以为，一号文件浓笔重墨提出要加强农业生态治理的原因有以下几点。

　　首先，当前我国农村生态环境形势依然严峻。近年来，各地认真贯彻环境保护基本国策，不断加大农村污染防治和生态保护力度，部分农村地区环境质量有所改善，农村环境保护工作取得积极成效。但全国农村生态环境形势总体上依然严峻，农村生活污染、面源污染严重，工业污染、城市污染向农村转移，水土流失、生态功能退化等状况还在发展。这些问题不仅严重影响广大农民群众身体健康，制约国家可持续发展，也影响城乡居民的粮食安全，即米袋子、菜篮子的安全。

　　其次，加强农业生态治理是建设生态文明和维护国家生态安全的需要。建设生态文明是我党的一项重大战略任务。我国是农业大国，农村环境保护在建设生态文明进程中占有极其重要的战略地位。目前，我国农村环境问题日益突出。不解决这些生态环境问题，就会动摇我国“三农”基础，妨碍发展的步伐，甚至影响中华民族生存的根基。我们要站在可持续发展的高度，全面加强农村环境保护，加强农业生态治理，推进农村生态文明建设，维护国家生态安全。

　　第三，加强农业生态治理是新型城镇化建设的需要。我国城乡发展不平衡，不仅表现在农村经济落后，而且表现在农村社会事业发展滞后。农村环境保护作为农村社会事业的一部分，目前非常薄弱。据了解，目前，全国4万多个乡镇中，绝大多数没有环保基础设施；在60多万个行政村中，绝大部分污染治理还处于空白状态。

　　新型城镇化与农业现代化联系密切，两件事得拴在一起办。当前中央特别强调要着力解决好现有“三个1亿人”问题，创新以城带乡、以工促农方式，引导城市现代生产要素向农业农村流动，推动物的新农村和人的新农村建设齐头并进。如果对农村污染再不加以严格治理，就会导致环境容纳不下，社会承受不起，发展持续不了。统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，必须统筹城市和农村环境保护，把加强农村环境保护和农业生态治理放到重要位置。

　　第四，加强农业生态治理是改善和保障民生的迫切需要。加强农业生态治理，事关广大农民的切身利益，事关改善和保障民生，事关国家的可持续发展。长期以来，党和国家高度重视农村环境保护工作，把农村环境保护纳入国家环境保护总体战略，加以统筹推进。近年来，采取一系列措施，出台了《关于加强农村环境保护工作的意见》等重要文件。

　　解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和面临的环境问题，是坚持以人为本的具体体现。近年来，由于环境污染和生态破坏引发的群众投诉明显增加。改善农村环境，关系广大农民安居乐业，关系农村社会和谐稳定。全面建设小康社会，关键在农村，环境是难点。因此，必须下大力气治理农村环境，维护农民环境权益，促进广大农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。

　　中央一号文件的出台，说明在解决涉农问题方面，我国大方向已定，改革的顶层设计基本完成。当前的关键是重点突破、狠抓落实，逐步破解“三农”难题，实现农业强、农民富、农村美，让城乡居民都能过得更好。

　　环保部门要认真学习贯彻中央一号文件精神，尽快编制并实施农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划。加强农业生态治理，加强农业面源污染治理，做好农村环境保护工作。

编辑：周文

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