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以加强环境保护为抓手推进依法治区

陈玉平

//www.auribault.com 2015-02-06 来源：中国环境报

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　　四川省眉山市东坡区把加强环境保护推进依法治区作为一项法治工程、民生工程来抓，统筹规划、突出重点、分步实施、注重实效，努力打造法治东坡、生态东坡。

　　依法治国是党的十八届四中全会作出的重大决策，依法治区是依法治国的细胞工程，加强环境保护、推进生态文明建设是依法治区的重要内容。

　　近年来，发展与保护的矛盾日益突出，环境历史遗留问题和发展中形成的环境问题交织，经济社会发展与环境保护进入新常态。为适应新常态，四川省眉山市东坡区委、区政府把加强环境保护推进依法治区作为一项法治工程、民生工程来抓，统筹规划、突出重点、分步实施、注重实效，努力打造一个人民群众追求和期盼的法治东坡、生态东坡。

　　改进考核机制。东坡区委、区政府将环境保护纳入各部门、乡镇目标考核，并将环保机构延伸到乡镇，实现了环保机构竖到底、横到边。同时，将建立生态环境损害终身追求制，对不顾生态环境盲目决策，造成严重后果的领导干部终身追求责任。

　　建立健全环境监管体系。建立健全统一监管、分工负责的监管体系，有序整合不同部门的监管力量，有效进行环境监管和行政执法，切实形成各职能部门齐抓共管的环境保护格局。

　　防止新污染源产生。正确处理经济建设与环境保护的关系，再也不能走先污染后治理、牺牲生态环境换取经济增长的老路。对国家明令淘汰、不符合国家产业政策的项目一律不予审批；对污染严重、高能耗、高水耗、污染物不能达标排放的项目一律不予审批；对不能满足环境功能区要求、无环境容量的项目一律不予审批。

　　向污染宣战。重点打好大气污染、水污染的攻坚战，逐步还清历史旧账，修复生态环境。一是整治大气污染。今年，东坡区将实施农作物秸秆生物质固体成型燃料项目、淘汰中心城区燃煤锅炉、指导监督公路交通干线排污企业实行煤改气、督促加油站进行油气回收工程建设。二是整治水污染。东坡区依法关闭13家造纸企业，对全区60家泡菜食品企业开展专项整治。今年，泡菜食品企业将实施全面整治，推进全区泡菜企业可持续发展。

　　强化依法行政。依法行政是依法治区的重要内容，是环保部门的重要职责。为解决违法成本低问题，狠抓环境行政处罚。仅2014年，共立案17起，有3起申请人民法院强制执行。取缔十五小、新五小、违法黑工厂38家，对违法排污企业形成了强大的威慑力。今年，将全面贯彻新修订的《环境保护法》，对造成环境污染和生态破坏的行为严惩重罚。

　　改善农村环境质量。一是整治农村集镇生活污水和生活垃圾。全区在2年～3年内所有乡镇建成污水处理站，工业园区建设污水处理厂；对生活垃圾实行分类处理、集中转运处置。二是整治畜禽养殖污染。对禁养区内的畜禽养殖场实施关闭；对限养区和养殖区内的养殖场挂牌限期治理；推广畜禽粪便生态循环经济模式。三是开展生态细胞工程建设。组织开展生态乡镇、生态村、生态家园创建活动，改善农村生态环境，提高农民生活质量。

　　大力开展环境宣传教育。一是加强社会宣传。通过广播、电视、报刊、网络、散发资料等多形式、全方位、多层面宣传新《环境保护法》和环保知识，营造良好社会氛围。二是强化社会监督。公开环境质量、环境管理、环境行为等信息，维护公众的环境知情权、参与权和监督权。三是大力开展“法律七进”活动。大力开展环保法律进机关、进企业、进乡村、进社区、进学校等活动，提升全民的法治意识和环境意识，增强全民参与环境保护的自觉性和主动性。（作者单位：四川省眉山市东坡区环境保护局）

编辑：周文