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聚力打造京津冀区域农业科技创新高地

秦静周立群

//www.auribault.com 2015-02-17 来源：天津日报

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　　在京津冀协同发展中，北京和天津已步入技术外溢和扩散阶段。与北京的科技优势相比，天津在农业技术和先进制造两个领域特色鲜明且有一定优势和潜力，其农业技术交易额为北京的5倍。依托现代农业技术优势，放大农业科技创新、应用、扩散潜力，聚力打造京津冀农业科技高地，是京津冀农业协同发展的重要切入点，也是天津现代农业发展的历史性机遇。实现这一目标，可在十个方面有所作为。

　　1.对接首都农科院所，提升农业科技创新扩散能力。

　　围绕天津农业主导产业技术需求和优势领域，以本市大型企业、科研单位或高校为依托创建产业技术创新战略联盟、农业创新示范基地、特色产业科技园区，培育一批星火科技示范带，组建一批农业研发中心或科技传播站，共同研发或对农业科技成果进行转化。同时，加强与首都科研机构的合作，通过联建实验室、仪器设备共享、成果交易转化等途径构建农业科技创新协作体系。2014年以来，京津间涉农技术合作倍受重视，在设施农业、农林技术、环保等领域签订和“落地”了多项协议。中国环境科学研究院、中国食品药品检定研究院、中国水产科学研究院等与天津药物研究院、天津海林园艺环保科技公司签订了技术合作协议。应进一步放大和深化这种合作协同，提升促进院所科技成果在津转化，使之形成农业技术区域创新和扩散体系。

　　2.抢占京津冀现代农业发展的科技制高点。

　　以天津未来科技城、滨海新区农业科技园和天津农业科技创新基地为载体，搭建现代农业研发转化平台、交流合作平台和推广示范平台。孵化一批高新技术企业，建立科研、展示、培训、创意、认证、信息、交易于一体的技术标准和品牌控制体系。鼓励有实力的专业大户、家庭农场、龙头企业、专业合作组织、行业协会与涉农高校及科研院所开展全方位合作，加速农业成熟技术的推广和科技成果产业化。定期举办农业科技论坛、农业科技产品推介会、农业高新技术成果博览会等，与京冀合作共同实施农业科技成果转化与推广项目，抢占京津冀现代农业的科技制高点。

　　3.放大现代农业功能，做区域科技合作的桥梁纽带。

　　突出天津现代农业的“生态、高效、科技、服务”功能，加强与京冀农业科技要素的交流与组合。以首都科技和人才优势、天津制造优势和商品集散地优势为依托，以环京津丰富的农业类型为支撑，以北方巨大市场需求为牵引，作好三地农业科技项目合作的桥梁和中介。以规划建设现代农业科技城为目标，为农业科技研发提供基础条件，提升农业科技扩散和公共服务能力，将天津建成为科技创新一流、科研条件领先、高端人才集聚、产业引领能力强的农业科技人才高地，信息汇聚场所，成果集聚载体，创新活动基地。

　　4.搭建京津冀农业科技资源信息网络和共享平台。

　　利用电子商务、物联网等现代科技信息及高科技手段，建立京津冀农产品销售信息网络平台，即时发布农贸市场与农产品生产及供求状况。培育订单农业，确定与市场对接的区域菜果、畜禽、水产等产业化生产基地、加工基地及销售基地，建立稳定的区域绿色农产品供应基地，实现跨区域产销直接对接。按照“错位、对接、融合”原则，以利益为纽带，以农业科研院所为载体，积极承接驻京农业科研院所功能主体转移；以农业产业化基地、科技试验基地、农产品加工龙头公司技术外移带动河北农业规模化生产、农产品生产基地和农产品专业市场的发展。有效实现三地农业科技资源共享、产业对接，提升天津科技成果转化能力。

　　5.依托自身优势构建京津冀农产品冷链物流中心。

　　依托武清、滨海、宝坻等交通优势，构建农产品冷链物流网络基地，重塑京津冀电子商务格局，优化农产品资源配置。破除农产品冷链物流“环节多、产业链长”的障碍，打造“冷库—低温配送中心—冷链运输设备及车辆—物流监控追溯体系”以及“肉类、水产品、果菜类物流工程”全产业链条，连通优质农产品市场与消费市场。依托京津冀交通体系的完善，以引进和扶持第三方物流企业为抓手，抢占农产品冷链物流业制高点和北方农产品电子商务的重要节点。

　　6.健全农产品标准化技术体系和质量安全管理体系。

　　提高农产品“生态化、标准化、无害化”安全监测能力，建立标准化生产技术体系和绿色农业科技检测体系。建立农产品产前、产中、产后配套的技术标准，规范农产品生产、加工、销售环节，实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询。建立农产品质量安全信息管理体系，将农产品生产、加工、流通和消费全过程结合起来，逐步形成产销区一体化的农产品质量安全追溯信息网络，协同实施农产品批发市场索证索票及台账管理，实现规范化、制度化，将管理工作从被动应付向常态管理和源头管理转变。

　　7.延伸加工产业链，提升农副产品出口创汇水平。

　　重点围绕着渔业、蔬菜、畜牧、果品等优势特色资源，构建农产品加工技术升级、精深加工研发、储藏保鲜技术、现代物流技术、加工设备研发等农产品加工业科技链，为延伸农业产业链提供技术保证。同时，发挥港口优势，整合京津冀特色农产品，实施协调布局、专业生产、联合储运、整合营销、内外共盈策略，面向外埠市场和国际市场开发一批具有自主知识产权、市场潜力较大的农产品加工新技术和品牌产品，努力扩大具有国际竞争力的优势农产品出口份额，带动京津冀及周边区域现代农业发展。

　　8.建设农业气象灾害防治技术体系和应急机制。

　　加强以天津为主、面向京津冀的重大气象灾害、地质灾害和农业重大疫病技术评估方法、灾害预警等科技指标体系研究，建立农业自然灾害、病虫害及疫情监测、预警和防治技术体系，开发农业资源遥感调查、农情遥感监测与估产、农业灾害遥感监测、中低产田改造和土地退化遥感监测系统等，为提升灾害应急处理能力和防灾减灾水平提供科技支撑。建立高效有序的农业自然灾害应急机制，京津冀携手制定统一的动物疫病和植物病虫害预防控制规划，做好区域内的农业灾害检测、预警、报告、预防和控制等响应工作，并根据灾害事件的形成机理和环保防疫要求联合布防，使京津冀协作中的农业灾害风险降到最低。

　　9.依托天津职教优势做大新型职业农民培育基地。

　　发挥天津高职院校优势，深化职业教育教学改革，实施农民素质提升工程，围绕农民实际需求设置课程，积极整合京津冀各级各类培训资源，加快培养一大批懂技术、善经营、会创业、善管理等新型职业农民。同时，充分利用农业科技园区、农民创业园区、农业产业示范园区的实训作用，搭建专业化、多元化相结合的新型职业农民培训基础平台，建立专业化培训体系，针对生态修复、绿色农业、有机农业、节水农业、农田水利、农业机械、农业信息等发展需要，培养一批技术水平高和业务能力强的骨干农民队伍，打造京津冀新型职业农民培育基地。

　　10.营造农业科技创新和扩散应用的良好市场环境。

　　依托天津农业科技发展优势，借力滨海新区综合配套改革，消除科技创新中的“孤岛现象”，破除制约京津冀农业科技创新与扩散应用的体制和机制障碍，创造良好的市场环境和政务环境，提升京津冀农业科技创新体系整体效能。天津应加大与京冀的区域农业科技合作互动，统筹规划发展目标，加快农业技术交易市场建设，为农业要素流动、农副产业价格调节和农业科技创新应用转化提供良好的市场环境。（秦静系天津市农村经济与区划研究所助理研究员、博士后，周立群系南开大学滨海开发研究院教授）

编辑：周文

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