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尊重规律科学调控

本报评论员

//www.auribault.com 2015-02-26 来源：经济日报

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　　科学调控要做到尊重规律、精准发力、创新手段。要解决好政府与市场的关系，切实转变政府职能，更好发挥政府作用，该管的管起来，该放的放下去；要善用调控手段，慎用调控手段，做到有理、有利、有节、有效。只有尊重规律、顺应规律，宏观调控才能事半功倍

　　今年立春，央行宣布下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，同时对小微企业贷款占比达到定向降准标准的城商行、非县域农商行额外降准0.5个百分点，被市场称为是给小微企业和三农发了“压岁钱”。

　　近年来，类似这样的政策预调微调、定向调控并不少见，也充分体现了宏观调控思路和方式的醒目变化：发力更为科学精准，手段更为丰富多样。以前，经济下行压力一旦显现，市场就要“活水”，地方就要项目，政府救市、央行护市的呼声四起。然而，通过大规模投资刺激经济增长的方式在过去取得了良好的调控效果，却不再适应当前的经济特征，宏观调控从“大调”转向“微调”、从“规模”转向“精准”，是必然举措。

　　这一转变的背景，是中国经济运行的“新常态”。先看国际，世界经济仍处于金融危机之后的深度调整期，总体上的“体质虚弱”难有改观。再看国内，经济增长的传统动力正在消退，出口乏力，投资拉动的边际效应日渐萎缩，人口红利日益消减，创新的贡献尚显不足，经济增长点处于“青黄不接”的特殊档口。同时，完成结构调整任务，解决产能过剩难题，保障民生就业底线，都是当前面临的挑战。总而言之，中国经济所处环境变了，发展阶段变了，“旧引擎”无法带动新增长，“发动机”迫切需要更新换代、转型升级。这些都要求在宏观调控上转变思路、创新手段、深化改革、提升水平，用科学的宏观调控、有效的政府治理，推动中国经济爬坡过坎、行稳致远。

　　科学调控要尊重规律。“新常态”是当前中国经济发展的大逻辑，能否认识新常态、适应新常态、引领新常态，直接决定了调控的质量和水平，乃至经济社会的未来走向。具体来看，就是要解决好政府与市场的关系，切实转变政府职能，更好发挥政府作用，该管的管起来，该放的放下去；要善用调控手段，慎用调控手段，做到有理、有利、有节、有效。只有尊重规律、顺应规律，宏观调控才能事半功倍，到达经济运行预期的“目的地”。

　　科学调控要精准发力。“大水漫灌”、“海量刺激”、“天量信贷”等，都已不适应眼下的中国经济。必须抓住重点领域和关键环节，针对中国经济的“特殊体质”，依靠改革的办法，运用市场的力量，有针对性地实施“喷灌”、“滴灌”，边走边看、边看边调，抽丝剥茧、稳中求进。去年以来，国家支持三农、民生、小微企业、重点基础设施项目的定向调控就深谙此道。

　　科学调控要创新手段。去年以来，央行调控流动性的手段令市场津津乐道，一些小工具接连被纳入宏观调控的“工具箱”，担任“最佳配角”，起到了“四两拨千斤”的作用。事实上，除了传统的财政、金融、投资、消费等领域的相关政策，制定规划、调整分配、明确标准等也都可以作为宏观调控的手段，从不同侧面发挥作用，统筹施策。在这方面，抓得住老鼠的猫，就是好猫。

　　“体质”变了，“病因”变了，“药方”就要变。对正处于“三期叠加”阶段的中国经济来说，增长的目标要调整、结构要转变、动力要转换，宏观调控贵在科学、贵在灵活、贵在创新。我们定好经济波动的合理区间，划好保民生保就业的底线，谋划好的调控方向，就要有底气坚持下去。克服“成长痛”，培育新动力，在“苦口良药”中“强身健体”，打造中国经济更加强健的体魄、更加美好的未来。

编辑：周文

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