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金融同城化助推长吉新区建设

郭天宝杨天红

//www.auribault.com 2015-03-21 来源：青岛日报

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　　作为长吉图战略的重要载体，长吉新区建设是长吉图开发开放先导区的迫切要求，也是哈长城市群发展的重要组成部分，将有助于提升吉林省在东北亚合作中的重要地位，推动吉林中部创新型核心区的迅猛崛起。在长吉新区建设中应着重强调长吉新区金融同城化建设，力求建立三地统一的资本、货币、外汇、保险、证券、期货市场等金融平台，使三地的资金、人才、信息等要素在区域内自由流动，并建立起覆盖长吉两地金融机构间的统一、方便、快捷、高效的服务体系，形成同城化的要素市场。具体做法建议如下：

　　一是银行让利，实现长吉新区银行收费同城化。鼓励部分银行先行先试，通过银行内部系统升级，逐步取消同行柜面、自助终端存取款业务以及通过柜面、自助终端、电话银行、网上银行、手机银行等渠道进行的同行转账汇款业务的手续费。建议由省政府金融办联合大型国有银行率先启动系统内银行个人业务收费同城化项目。银行收费同城化不仅可以让长吉新区的居民、小微企业和个体工商户等个人结算客户率先享受金融同城化的待遇，而且可以为率先进行收费同城化的银行带来潜在的竞争优势。鉴于银行的让利程度，在金融同城化改革初期，政府可以考虑给予率先进行收费同城化的银行一定的经济补贴。

　　二是银行业要保持弹性，因风险而变，因客户而变，因环境而变。鼓励长吉新区的银行结合区内相关客户群的实际需求，为其量身定制专门的信贷政策、产品服务和业务流程；鼓励和支持长吉两市金融机构开展跨地区业务，为企业发展提供金融服务；鼓励银行成立专门处理对外金融的分支机构，分支机构的主要业务包括离岸金融、国际贸易融资、外汇结算、与结售汇等，分支机构应位于金融聚集的核心区域以提升其便利性、竞争性。同时，为促进长吉新区银行业的健康发展、促进各单位在业务交流、反映诉求、政策解读等方面搭建交流平台，建议成立长吉新区银行业工作联席会议。长吉新区银行业工作联席会议可以为相关政府部门决策提供支持，推动银行金融机构行业自律、促进审慎经营，营造公平竞争的良好市场环境。

　　三是要在长吉新区构建多层次金融市场体系。强化融资平台建设，积极引导域外金融机构在长吉新区设立省级分支机构，鼓励已入驻我省的金融机构在长吉新区设立二级分行，并支持域内外符合条件的金融机构在长吉新区发起设立村镇银行。域外金融机构特别是外资银行在长吉新区的重点首推业务是跨境金融服务及金融创新，外资银行要充分利用长吉新区的政策优势，积极面对利率市场化、汇率市场化、人民币资本项目可兑换和离岸金融政策机遇，为具有多样化需求的客户提供更具竞争力的金融服务。吸引域外金融机构最为重要的一点是优惠政策及给予优惠政策的力度，因此吉林省目前不仅应该申报长吉新区为国家级新区，而且应积极申请中央将长吉新区设为东北地区金融改革试验区并争取中央给予一定的优惠政策支持。

　　四是要组建长吉新区金融同城化的权威性协调机构及长吉新区的联合征信体系。建议由省政府统筹安排，成立省级长吉新区金融同城化办公室，通过联席会议制度整合区域内资源，协调落实金融同城化政策；建议将现有的央行征信系统和包括工商、证监、保监等在内的其他信用平台的信息都集合在一起建立联合征信系统，以此来保证长吉新区内金融业的健康、有序发展，为长吉新区的金融同城化提供基础性保障。

　　五是要建立长吉新区共同发展基金，促进创业投资发展，引导资金投向高技术产业。长吉新区共同发展基金的目标不同于一般性产业投资基金即追求利润最大化，而是主要投向制约长吉新区发展的薄弱地区和薄弱环节，旨在促进长吉新区经济的平衡协调发展基础上的经济金融一体化。

编辑：周文

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