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站在高起点上谋划新一轮振兴发展

郑国学

//www.auribault.com 2015-03-28 来源：吉林日报

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　　当前，我国经济发展进入以速度换挡、结构调整、动力转换为主要特点的新常态。新常态是经济发展的客观规律，也是一种自我调整的主动变化，意味着开始了一场全新意义上的发展竞争，主要是围绕结构、质量、效益、环境、后劲等方面进行角逐，是内生动力和内涵发展的比拼，难度系数更高，面临考验更大，既给开发区的发展带来压力和挑战，同时又蕴含着动力和机遇。从国家层面看，党的十八届三中、四中全会作出全面深化改革和依法治国重大决策部署，中央经济工作会议提出稳中求进的总基调，明确继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。国家实施新一轮东北振兴、加快新型城镇化建设、推动开发区转型升级和创新发展等多项政策利好叠加，将持续释放出巨大的改革红利和政策效应，必将进一步激发开发区内生动力和发展活力。从省、市层面看，新一届省委、省政府提出加快实施长吉图开发开放战略和深入推进长吉一体化进程，启动实施长吉产业创新发展示范区建设，必将加倍放大新一轮振兴发展、新型城镇化试点、产业创新等领域的政策效应。吉林市新一届市委、市政府明确提出加快建设吉林北部工业新城，把吉林经开区摆在长吉产业创新发展示范区先导区、北部城市副中心建设核心区地位，对重大基础设施建设、产业转型升级、现代服务业发展、新型城镇化等方面支持力度将不断加大，为开发区发展创造了有利先机。从吉林经开区自身发展看，经过16年特别是晋升国家级开发区5年多的不懈努力，经开区整体发展跃上新台阶。经济实力显著增强，主要经济指标5年翻了一番。值得一提的是，去年地区生产总值、财政收入等主要指标始终保持两位数增长，增速均列吉林市全市第一；经济质量显著提升，工业整体步入项目集中成熟期、产能集中放大期、效益集中释放期的崭新阶段。主导产业迅速壮大，战略性新兴产业加速发展，创新能力大幅提高，发展后劲十分强劲；区位优势不断强化，园区功能持续完善，管理水平显著提高；对外开放深入推进，社会影响不断提升；重大示范试点“帽子”争取到手，为后续政策、资金争取赢得先机。更为重要的是，经过十余年的摸爬滚打，锻造了一支政治过硬、作风过硬、素质过硬的干部队伍。可以说，开发区具备了加快发展、振翅高飞的各方面有利条件。一定要坚定优势自信、路径自信、目标自信，抢抓机遇，苦干实干，用10年左右的时间，将经开区真正建成经济快速发展、百姓富裕安康、社会和谐进步的新经开。

　　新常态要求我们必须站在更高的起点上去谋划和推动新一轮振兴发展，努力在新常态下展现新气象、实现新作为。就吉林经开区来说，抓好新一轮振兴发展工作，关键在落实。千招万招，不落实就是虚招，千条万条，不落实就是白条。必须在奋力作为、狠抓落实上下功夫，以“钉钉子”精神，驰而不息，久久为功，扎扎实实地搞好自身工作，以切实成效助推新一轮振兴发展。一要大力践行“握沙成团”精神。“握沙成团”就是把看似办不成的事情经过努力把它办成。经开区16年特别是晋升国家级开发区以来的大发展、大成就，就是“握沙成团”精神最有力、最生动、最鲜活地诠释。“握沙成团”不是简简单单一个口号，不能只是写在纸上、喊在嘴上、贴在墙上，更重要的是体现在实际行动上，要转化成推进新一轮振兴发展的工作思路和具体措施。今年，吉林经开区的各项工作任务更加艰巨繁重，各部门在具体落实工作任务的时候，一定要想到有困难不要紧，只要有“握沙成团”精神、“狼”的精神、“鹰”的精神，就一定能够战胜困难赢得胜利。现在开发区仍然有个别人，看到问题就躲，遇到困难就缩，这在开发区绝对不行。在开发区工作，就必须拿出一种舍我其谁、迎难而上、敢打敢拼的气魄，无论形势如何变化，无论挑战多么严峻，始终信心坚定、意气风发、拼搏进取、追求卓越，以“握沙成团”精神彰显经开人时代风采。二要强化责任落实。一方面回顾总结以往工作，厘清主要指标、重点工作完成情况、上级各专项考核和经开区部门绩效考核排名情况，找出差距和不足；另一方面，要进一步敲定今年本部门重点工作、指标任务和争先创优目标。要细化分解目标，逐项定任务、定人员、定时限、定要求、定措施，做到责任内容明确化、责任层级清晰化、责任链接无缝化，确保领导力量到位、工作责任到位、任务落实到位，确保件件抓实、项项干好。三要强化督查考核。要坚持面上督查和点上督查相结合、督查反馈和督查通报相结合、日常督查和集中检查相结合，强化目标执行全过程动态监控，加大督查督办力度，严格绩效考核，实施压力驱动。对已经落实的看效果，对正在落实的查进度，对尚未落实的问原因，尤其对落实不力的要严肃问责，做到工作有布置、有督促、有检查、有奖惩，确保重点工作按照时间节点有力有序、积极有效推进。四要强化协作联动。坚持全区“一盘棋”，做到上下联动、部门互动，每项任务都要明确牵头部门和配合部门，形成全方位的协调推进和狠抓落实机制。领导之间、部门之间要相互支持，密切配合，不计较个人恩怨、部门得失，把经开区事业放在第一位，多说有益于增进团结的话，多做有益于增进团结的事，搭台补台不拆台，到位补位不越位。党工委、管委会发现任何部门、任何人搞不团结、不配合，整事误事，影响工作，有一起处理一起，有一个处理一个。五要强化组织领导。要发挥好各级领导班子的引领带动作用。各部门一把手要身体力行，率先垂范，对决定的事要带头干、带头抓、抓到底，同时要善于“弹钢琴”。各分管领导要分工负责、分兵把口，切实担负起“第一责任人”的责任，以高度负责的态度，切实加强领导、敢于领导、善于领导。要充分发挥本单位、本部门每一名同志的聪明才智，形成“一级带着一级干、一级干给一级看”的良好局面。

编辑：周文

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