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着力权力制约强化监督问责

——安徽质监部门加强自身建设促进质量提升

陈爱珠

//www.auribault.com 2015-04-20 来源：中国质量报

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　　近年来，安徽省质监局采取强有力的措施，从落实主体责任入手，改革行政审批，着力加强权力制约，强化监督问责，坚持“质量为本，安全为先，公正为民”的理念，积极推动质量安徽建设。

　　落实主体责任。安徽省质监局党组出台《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，就落实党风廉政建设主体责任作出明确具体的部署。健全完善落实主体责任的体制机制，明确责任划分，健全领导体制，强化工作措施，落实“一岗双责”，细化任务分工，完善考评机制，强化责任追究。党组书记是第一责任人，其他党组成员履行“一岗双责”责任。局党组把党风廉政建设提上重要议事日程，做到常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓。对严重违纪违法问题实行“一案双查”的工作机制，坚决纠正损害群众利益的行为，持之以恒抓作风建设，结合质监工作实际，建立局党组书记和纪检组长约谈各部门、各单位主要负责人制度，建立各部门和单位主要负责人向省局党组、纪检组述廉，并接受评议制度，广泛开展领导干部廉政公开承诺制度。

　　严格监督问责。该局党组重视和支持纪检监察机关查处违纪违法问题，要求种好自己的“政治责任田”，充分发挥纪检监督作用，大力支持纪检监察部门依法依规查处案件，对腐败问题敢于“亮剑”，做到“零容忍”，支持纪检监察职能转换，突出查案重点，注重抓早抓小，对存在的问题注意早发现、早提醒、早纠正、早查处，并通过约谈、函询等方式，提醒干部对自身存在的苗头性问题及时加以纠正，防止小毛病发展为大问题。加强权力制约。进一步推进质量工作法治化，围绕质量工作重点领域，全力推进法治质监建设。实行“一个窗口对外，两头集中，中间分办”的工作模式，减政放权，提速增效。严格执行权力清单、责任清单，做到“一切权力进清单，清单之外无权力”。该局对行政许可项目进行流程再造，全力深化行政审批制度改革，省质监局权力项目减少78.1%，行政审批项目减少45%.

　　突出警示教育。把廉政文化建设作为反腐倡廉建设的一项基础性工作，不断探索既具有质监特色又具有时代特征的廉政文化建设新路子。注重廉政文化载体创新。通过廉政歌曲演唱、廉政演讲比赛、廉政教育大讲堂等多种活动，丰富廉政文化的形式和内容，不断创新载体，营造了“清风质监”氛围。注重保障机制建设。形成党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责、群众广泛参与的廉政文化建设格局。注重与质监文化结合。提出“质量为本，安全为先、公正为民”的质监精神，将廉政文化融入质量文化、机关文化和职工文化等建设之中，统一规划建。注重深入持续发展。建设廉政文化专栏、园区廉政文化广场、质量文化长廊、计量科技文化馆，发挥了廉政教育基地作用。长廊落成后，参观者络绎不绝，取得了较好的社会效益和广泛的社会影响，已成为“安徽省委党校现场教育基地”、“安徽省青少年科普教育基地”、“徽商全球理事会质量实践基地”、“安徽工商管理学院社会实践基地”。省局机关和直属6个单位先后被省纪委命名为廉政文化示范点，去年省局机关又被省纪委命名为廉政文化建设标兵单位。

　　依法履职监管。完善行政执法基准制度，细化量化行政裁量权标准，规范行政裁量权的行使，从制度上较好地解决了同案不同罚的问题，推进公正执法。深入推进依法科学民主决策，在检验检测重大项目审批中，实行行政决策专家咨询制度，保证项目布局合理。突出重点抓监管。围绕着“抓质量、保安全、促发展、强质检”的总体工作部署，突出抓好依法监管工作。一是强化预防。加强生产许可把关，突出对安全控制能力的核查，提高安全门槛。加强风险监测，把监管的关口前移。二是严格检查。加强日常巡查，监督抽查、专项检查，真正发现问题，堵塞漏洞，不走过场，取得实效。三是严肃查处。对发现的质量安全违法案件，依法严肃处理。对涉嫌犯罪的，一律移送公安机关。举一反三，通过查处一个，教育一片，查处一个企业，规范一个行业。

　　安徽质监部门积极转变职能，全力推动质量安徽建设，有力促进了安徽质量提升和转型发展。2014年，全省产品质量监督抽查合格率达92.9%，连续11年稳定提高，质量工作得到国务院质量工作考核组充分肯定，质量发展基础不断夯实。主导和参与制定4项国际标准、774项国家标准、2387项安徽省地方标准。全省拥有国家级质检中心23个，居中部第一。培育国家地理标志保护产品52个、名牌产品1353个，名牌生产企业对全省工业产值和税收的贡献率均超过40%.加强质量信用建设，新建汇集80万家企业数据的质量信用信息平台。质量文化建设成果丰硕，在全国创新建设首个综合性质量文化长廊，被评为全国质检系统“亮点工程”。省质监局机关荣获第四届全国文明单位，也是全国唯一一个获此殊荣的省级质监局。2014年，以“一手抓质量治理、一手抓质量文化”创新理论为代表的一批质量工作成果夺得全国“质量之光”6个奖项，获奖数量居全国前列。旅游标准化、政务服务标准化等工作处于全国前列，黄山市获得首个国家级旅游服务标准化示范市。省质监局获效能建设先进单位，政风行风评议位次大幅跃升。（作者为安徽省质监局监察室副主任）

编辑：周文

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