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公众不必为价改后短期波动忧虑

林子文

//www.auribault.com 2015-05-15 来源：经济日报

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　　公众对涨价忧虑的背后，既包含着人们对“涨价”的担心，也蕴藏着很多不解的疑惑。关键是，要让公众清清楚楚地了解事情的来龙去脉，不为价格改革后的短期价格波动感到忧虑。价格改革必须充分关照广大群众的切身利益，对政府部门加快职能转变、加强事中和事后监管等提出新的要求

　　日前，国家发展和改革委员会宣布，自6月起取消绝大部分药品政府定价，完善药品采购机制，发挥医保控费作用，药品实际交易价格主要由市场竞争形成。

　　与以往几乎每一项价改政策落地后的反响相同，公众的敏感神经被触动，再次引发对涨价的忧虑。尽管价格主管部门明确表示，此次药品价改坚持“放管结合”，通过加强监管促进药品市场价格保持合理水平，但仍有人担心，药品价格将在“松绑”后迎来“涨价潮”，增加百姓的用药负担。

　　近年来，我国全面推进价格改革，一些重点领域的价格改革更是不断取得新突破。但是，一些较极端观点认为，所谓价格改革，就是价格主管部门为特定商品和服务的“涨价”找借口。因此，尽管成品油价格形成机制不断完善，但公众仍戏称其为“成品油涨价机制”；非居民用天然气价格的调整，也被看做是居民用天然气价格上涨的信号。

　　公众的“涨价忧虑症”，一方面与公众对于价格改革政策的具体内容不理解有关；另一方面也是由于价格改革与国计民生息息相关，与老百姓的日常生活紧密相连。这种忧虑的背后，既包含着人们对“涨价”的担心，也蕴藏着不解的疑惑：价格涨上去了，商品和服务的质量能否得到保障和提升？政府的监管能否真正落实到位？

　　因此，要治愈公众的“涨价忧虑症”，关键还是要让公众清清楚楚地了解事情的来龙去脉。目前，由于长期受“有形的手”约束，我国部分商品和服务的价格与市场供求关系、成本变动等要素并不匹配，价格水平明显较低。而在市场机制的作用下，商品和服务的价格必然有所调整，也会不可避免地出现上涨。但是，这种波动或上涨是短期现象。随着价格放开，企业可以更加灵活地根据市场行情确定价格，合理的利润空间得到保障，企业生产供应的积极性得以提高，这将有利于形成市场供应的多元化格局，增强市场供应的稳定性和竞争性，也将使价格水平更加趋于合理，公众大可不必为价格改革后的短期价格波动感到忧虑。

　　从另一个角度看，价格改革确实是个难啃的“硬骨头”。依据《价格法》，我国绝大部分商品和服务价格实行市场调节价，只有极少数商品和服务价格才实行政府定价或政府指导价。而实行政府定价或指导价的商品和服务，往往与百姓生活息息相关，这也凸显了价格改革的重要意义。价格改革是推进市场化改革的重要内容，是政府职能转变的重要组成部分，也是压缩权力寻租空间的重要制度建设，必须坚定不移地向前推进。

　　同时，在推进价改的过程中，必须充分关照广大群众的切身利益，按照改革已积累的经验，根据社会的承受能力，统筹考虑、稳步推进价改。价格主管部门应当精细做好改革方案，有节奏、有步骤地启动价格改革，通过给价格“松绑”，激发市场活力。总之，既要尽早形成公开透明的由市场需求定价、有升有降的市场化定价机制，又要平稳推进，让人民群众对某些改革可能产生的价格波动有承受能力。

　　更为重要的是，实施价格改革以后，政府部门必须采取有效措施，研究制定商品和服务价格行为规则，指导生产经营者遵循公平、合法和诚实守信的原则，合理制定价格，规范市场价格行为；强化社会监督，建立全方位、多层次的价格监管机制，正面引导市场价格秩序；加大价格监督检查力度，对价格欺诈、串通和垄断行为，要依法严肃查处。

　　只有不断加强事中和事后监管，让市场和政府这“两只手”共同发力，才能使广大人民群众成为价格改革的受益者。

编辑：周文

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