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突破困局踏浪前行

——来宾出台“49条”确保稳增长目标任务完成

罗侠卢彬彬

//www.auribault.com 2015-06-02 来源：广西日报

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5月28日，广西来宾高新技术开发区，广西福美新材料有限公司生产车间里，有关负责人用一句话道出对市场冷暖的感知：“今年很多企业订单锐减，只能减产甚至停产，但是我们发展势头良好，生产的新型装饰材料供不应求，产品出口到印尼等国家。”

市场冷暖直接反应到经济运行数据上，特别是以高耗能、资源型为支柱的来宾，经济下行压力非常大，第一季度几项主要经济指标同比出现下降。

“当前，来宾经济面临‘三期叠加’阶段产业结构转型的阵痛期，越是困难时期，我们越要咬紧牙关，按照‘四个全面’战略部署，坚决打好结构调整转型升级攻坚战。”来宾市委书记李志刚说，来宾要着重从“优服务、扩投资、减负担、促工业、推三产、提农业、扶实体、强支柱”8个方面发力，结合近期出台的“49条”，全力以赴稳增长，确保“双过半”和全年目标任务完成。

困境：上下同心利断金

“今年一季度是我区近年来最艰难的开局，艰难程度甚至超过了2008年的金融危机时期。”广西多名经济人士受访时说。

受“三期叠加”等诸多因素影响，今年来宾经济形势比去年更严峻，经济持续下行的压力更大、程度更深，传统优势产业困难加剧，投资增长乏力，部分企业经营困难。

5月12日至13日，自治区主要领导在来宾调研提出，要把全力以赴稳增长作为当前最硬的任务，切实采取有效措施，推动经济平稳回升。自治区出台“48条”，从8个方面精准发力，给力稳增长。

针对此，来宾稳增长大动作频频：制定《来宾市关于千方百计做好稳增长工作的意见》，召开座谈会对落实自治区主要领导到来宾调研时的重要讲话精神进行任务分解，由市委书记李志刚和市长白希担任总负责人，并分别率队到各县（市、区）、来宾华侨投资区（来宾高新区）调研。5月27日，召开全市经济运行工作座谈会，市委、市政府主要领导、各县（市、区）和相关部门负责人汇聚一堂，“拷问”当前经济发展存在的困难和问题，提出具体解决措施。

同时，来宾对经济运行的研判预测从过去的宏观把握变为“望闻问切”，一竿子插到底，多维度分析——由发改委、工信委几家研判向多部门共同研判转变，由总体研判向分县区、分区域、分行业细化研判转变，由以文字分析为主向以数字表格分析为主转变。完善的经济运行监测指标体系，使该市对经济运行的研判更加准确全面。

针对国务院25号文件和自治区“48条”，来宾市在充分调研基础上，出台“49条”等一系列调控举措，成为稳增长的“撒手锏”。

机遇：新兴产业在壮大

1-4月，全市工业用电16.7亿千瓦时，同比增长26%；旅游总收入32.2亿元，同比增长33.6%；新种优质果树12万亩，同比增长236%……来宾在经历产业结构调整“阵痛”的同时，拉动经济走出低谷的利好因素也在不断增多。

5月18日，总投资12亿元的中澳合作兴宾区生态循环肉牛产业园建设项目意向协议签约仪式举行。项目投产后年产值约3亿元，提供1000个就业岗位。

这是来宾积极推进八项稳增长工作的一个缩影。结合“49条”，该市明确要求“一企一策”“一业一策”，全力推进困难企业复产达产；完善平台，快上项目，加快新兴产业上规模的步伐；加强业务指导，加大企业培规力度；提升传统农业，做大现代特色农业，大力推动新一轮农业产业结构调整；推进土地确权，实施精准扶贫，切实促进农民增收；建设“一带一路”，发挥区位优势，促进服务业繁荣发展；落实政策，突破瓶颈，千方百计扩投资、上项目；实施精准招商，加快项目落地，提升招商工作实效。

据来宾市委常委、常务副市长庞标益介绍，目前，广铁公司即将复产，亿都川集团上半年投产，桂中治旱二期、合山电厂上大压小二期等重大产业项目年内上马；柳州至武宣、来宾至马山高速公路、来宾至福龙一级路等项目年内竣工；茧丝绸、汽车（机械）制造、碳酸钙等新兴产业不断壮大，来宾高新区有望成为新的增长极；列入自治区实施“双核驱动”战略项目库的11个项目预计二季度可开工，都将对经济发展形成有力支撑。

服务：“三张清单”激活力

“少在办公室干坐，多下企业走访；少自己埋头苦想，多与其他部门沟通协调。”来宾市推行“一线工作法”，推动党员干部自觉下企业、下工地，主动找出问题，积极研究解决措施。

在象州，县长陈代军等推行进百企、问百计、解百难的服务企业“三百”工程，逐一走访全县65家规模以上企业，帮助4家企业恢复生产，帮助中小企业解决贷款3000多万元。

在合山，市委书记莫莲实施现场检查方式，对全市57个重点项目进行全面的“一线服务”，验证干部作风的转变和执行力的提高。

在来宾高新区，该区党委书记吴立秉持“六个一线工作法”，有效解决服务企业“最后一公里”问题，该区30多家企业转型发展，增加产能，逆势增长。

5月29日，记者来到来宾高新区青年创新创业基地发现，这里已入驻创业人员120多人、创业团队8个、大学生创客30多人，创业“梦工厂”生产线徐徐启动……“在青年创新创业基地平台下，可联动高校知识圈，解决企业提出的问题，进而形成自主品牌的科研成果。” 柳州师专科技处处长吴建生说。

“在当前经济指标下行压力巨大、经济逐步企稳、新兴产业不断增强的发展特点下，简政放权从而进一步激发市场活力仍是工作重心。”市长白希说，来宾权力清单、责任清单和负面清单近期将“出炉”，为企业创造良好环境，激发经济社会发展活力。1-4月，该市招商引资实际到位资金73亿元。

编辑：刘唯佳

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