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高新技术企业是实施创新驱动战略的“牛鼻子”

张长生

//www.auribault.com 2015-06-08 来源：南方日报

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实践表明，核心技术和前沿技术的创新主要靠一批高新技术企业。据统计，在2008年—2012年五年中，中国高新技术企业户均研发投入是全国工业企业平均水平的7.6倍，盈利面高达99%，远高于全国54%的平均水平。

高新技术企业是指在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动的企业。高新技术企业在实施创新驱动战略和建设创新型国家中具有重要的战略地位和突出的战略作用。

高新技术企业是实施创新驱动战略的先锋队。今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，都更有信心、有能力实现这个目标。而要实现这个目标，我们必须坚定不移贯彻创新驱动发展战略。实践表明，核心技术和前沿技术的创新主要靠一批高新技术企业。据统计，在2008年—2012年五年中，中国高新技术企业户均研发投入是全国工业企业平均水平的7.6倍，盈利面高达99%，远高于全国54%的平均水平。如华为自创立之初起，就坚持至少把年销售收入的10%投入研发，其全球170000多名员工中有将近一半是研发人员。截至2014年底，华为累计获得专利达到38825件，其中90%以上为发明专利，已经成为通信领域领导性品牌的世界三强。根据联合国机构世界知识产权组织公布的报告，华为2014年申请国际专利3442件，超越了丰田和飞利浦，名列世界企业第一，占广东该年国际专利申请总量的25.8%；在《商业周刊》杂志评选出全球十大最具影响力公司中，华为是中国唯一上榜企业。华为当之无愧地成为实施创新战略、建设创新型国家的先锋队的杰出代表。

高新技术企业是提高自主创新能力的主力军。实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力。自主创新能力是一个国家长远发展的核心竞争力，要在激烈的国际竞争中掌握主动权，就必须提高自主创新能力。而自主创新能力是内生的，核心技术是买不来的。企业是技术创新的主体，以知识密集、技术密集、资本密集为特色的高新技术企业是综合反映企业创新水平的标杆。

高新技术企业是稳增长、促转型、调结构的重要支柱。加快高新技术产业发展，有利于转型升级，提高我国在国际分工中的地位，提高对外开放水平，提高经济发展的质量。高新技术企业是发展高新技术产业的基础，大力发展高新技术企业有利于抓住机遇、迎接挑战。自2008年国家颁布实施《高新技术企业认定管理办法》以来，我省存量高新技术企业已从3000多家增至目前的9289家，约占全国的13.7%，居全国第二。这批企业主要分布在电子信息、生物医药、新能源、节能环保、新材料、机械装备等战略性新兴产业。据不完全统计，2013年全省高新技术企业的科技人员总量达78万人，研发投入1473亿元，获授权发明专利近2.3万件，新产品产值超过1万亿元，总收入约2.7万亿元，比2012年增长21%，净利润超2000亿元，比2012年增长26%；获得所得税减免109亿元，上缴税收1254亿元。可见，广东高新技术企业的技术创新龙头地位显著，在全省经济增长和产业转型升级中发挥了极其重要的作用。

抓好高新技术企业发展必须注意抓好培育工作。根据广东省委省政府的部署和要求，省委办公厅、省府办公厅印发了《加快推进创新驱动发展重点工作方案（2015-2017年）》，将高新技术企业培育作为实施创新驱动发展战略的重点任务。通过高新技术企业培育，广东省将力争到2017年，培育一批拥有知识产权核心技术、研发投入强度大、注重产学研合作、成果转化能力强的高新技术企业。培育库在培企业超过10000家，入选高新技术企业培育后备库的企业第一年将获得10万-500万元的奖励补贴，后两年根据发展水平和经营状况，入库企业最高可获得500万元补贴。通过在国家重点支持的高新技术领域培育成长性高的国家高新技术企业，不断壮大我省科技企业的梯队军团。

抓好高新技术企业发展必须突出创新能力建设。要严格按照国家评定高新技术企业的标准，对于接近的企业进行培育，推动其达标升级；对于已经评定的高新技术企业，要严格考核、检查，对于不合格的坚决淘汰，做到优胜劣汰，倒逼企业在技术攻关、成果应用、人才引进、科研投入、企业管理等方面加大力度。

抓好高新技术企业发展必须抓好全面深化科技体制改革。在完善的市场体制下，企业是创新的主体，政府是完善环境和做好服务的主体，市场在资源配置中起决定性作用。目前我国的科技管理体制存在的主要问题是，政府审批过多、掌握的资源过多、不该管的管得过多，该管的又没有管好，市场在创新资源配置上仍未起决定性作用，存在创新资源分配不公平、不合理、效率不高等问题。广东已于2014年出台了全国第一个深化科技体制改革、实施创新驱动战略的顶层设计和纲领性文件——《中共广东省委、广东省人民政府关于全面深化科技体制改革、加快创新驱动战略的决定》。为让这一体制改革决定尽快落地，2015年初，又以粤府1号文的形式，出台了《关于加快科技创新的若干政策意见》，该《意见》针对存在问题进行“点穴式”的精准发力，接着还配套推出“1+N”的政策体系。这一系列举措表明广东正以全面深化科技改革为突破口，为创新驱动战略提供动力和环境。今后要使改革常态化，以改革红利促进高新技术企业和其他企业的创新发展，增创创新驱动新优势。（作者系中共广东省委党校教授）

编辑：刘唯佳

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