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效率低的地方往往是要素不流动的地方，是需要通过改革打通路子的地方

在效率洼地发现新增长点

刘世锦

//www.auribault.com 2015-07-27 来源：北京日报

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　　我们需要培育新的增长点，鼓励大众创业、万众创新，这方面中国还是有很大潜力的。最近我到一个地方去考察，当地领导同志让我讲讲以后中国新的产业到底是什么。我反复思考这个问题，中国下一步所谓的新增长点，会不会出现像房地产、钢铁这种异军突起、能够带动整个经济高速增长的支柱产业？不能说完全没有，但估计基本上没有。下一步新的增长点更多是新的技术、新的机制、新的商业模式，比如现在讲的互联网+，我个人感觉潜力不可限量。另外像绿色发展、机器替代人工等，这些东西不是哪一个行业的，似乎所有行业都会覆盖到。那么现在最应该做的是什么呢？我们看看中国还有哪些领域的效率是低下的，在这些效率洼地发现新的增长点，发掘新的增长潜力。

　　我认为，有两个领域需要关注。一个领域是电信行业。前段时间李克强总理很关心一件事情：电信资费能不能降下来？中央要求往下降，有关部门也承诺把资费往下降，但我也听到有人说，可能现在说降，也许会降，过一段时间可能又会以其它理由把资费涨回来。为什么？这里我们就要问，电信行业有这个动力降费吗？如果通过垄断可以获得高收益，它一定会争取高收益的。但如果是一种竞争性的环境，把资费抬高就没有人买你的产品，这种情况下它就会主动降资费。所以我们需要解决的是如何创造一个竞争环境的问题。我们以前也讨论过，一些民营企业在IT行业相当有实力，能不能让他们组建基础电信运营商进入这个领域去竞争，产生“鲶鱼效应”。当然还是以大的国有电信运营商为主，进去一两个民营企业让它竞争一下，从长期来讲，只有这样，资费才有可能降下来。

　　第二个领域是房地产投资。房地产还有没有潜力呢？应该说还有潜力，但北京城区能建房子的地方大部分都建了，眼光向外看，北京到天津之间，北京到唐山之间，还有很大空间。现在讲京津冀协同发展，核心是要使这个地区成为一个真正的网络型城市，形成一个城市带。在这个中间地带建设二三十个，甚至四五十个5万到10万人的小城镇，在那里可以买到面积大价格低的房子，还可以房前屋后养花种菜，空气也很好，开车到北京也不过一个小时，高铁只要20分钟。这样大家都不需要挤到北京去。城里大量制造业、低端服务业也可以搬到这些地方，使大中小城市生产和居住功能上形成合理分工。我们的城市化还是传统类型的，有较多的计划经济烙印，不是真正适应市场经济的一种网络型城市化。我们面临的不仅仅是某个城市如何发展的问题，而是城市体系现代化转型的问题。

　　在这个过程中，大家就会看到，在这个区域范围之内，一些小城镇，包括现有的一些农村地区，实际上是很有发展潜力的。现在农民进城阻力还是比较大，逐步在开口子。另一方面，城里人也想下乡。使人员、资金、技术乃至生活方式到乡下去，这条路如果能打通，基础设施建设和房地产建设还是有相当大潜力的。当然，目前这个方面在认识上、法律上、制度上还有很多障碍，阻力比较大。这里我想说的是，下一步中国经济进入新常态后，我们要做和能做的，就是提升整个经济增长的效率，那些效率低的地方往往是要素不流动的地方，这实际上就是下一步发展最容易、最方便的新增长点，这些也是需要我们通过改革打通路子的地方。

　　我们需要培养新的增长动力，但这个新的增长动力又和改革紧密联系在一起。我们需要进一步深化改革，提升效率，当原有的增长动力达到一个新的均衡点时，新的增长动力也起来了，中国经济将会进入一个符合规律、没有水分、有质量、有效益、可持续的增长阶段。（作者为国务院研究中心原副主任）

编辑：周文