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城市，让经济在集聚中飞跃

——三论构建浙江经济新兴支撑力量

王玉宝

//www.auribault.com 2015-07-31 来源：浙江日报

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　　让县域经济迈向城市经济，继续做大做强四大都市区，将有效提升浙江经济的集聚整合能力，为服务业、新经济新业态发展提供平台

　　8.3%，继一季度之后，浙江上半年GDP再次给出令人意外的增速。这个速度在全国不算最高，但远在平均值之上。考虑到浙江地属东部沿海较发达地区，经济基数高，近年来又处于转型升级的苦战之中，这样的数据就更加令人欣慰了。

　　这是一个提振信心的速度。在转型升级的关键路口，有这样一个速度，无疑更加坚定了我们对所选择方向、路径以及所付出努力的信心。一句话，浙江走对了！

　　那么，问题来了：浙江靠什么支撑起这个速度？除了服务业的扛鼎之力、新经济业态的风生水起，浙江还有一个“独门武功”：城市经济。

　　浙江有着城市化的一贯优势，近年来更在做大都市区、优化城市资源的集聚、整合功能上矢志加力，从而刷新了浙江经济的内在气质。

　　浙江城市化水平，常年领先全国。经过多年的努力，浙江城市化率达到64%，超过全国平均水平11个百分点。浙江地处长三角城市群，有着城市化的先天优势。在浙江内部，从杭嘉湖到甬台温，系统自身也形成了错落有致、相互融合、渐成一体的城市群落。再看广大的县域经济。近年来，浙江积极推行强县强镇扩权，开展小城市试点，建设特色小镇。说到底，这也是在放养城市经济。

　　城市，究竟对经济的发展有什么不一样的作用，为何要在浙江上半年8.3%的成绩单上记下城市经济的一笔？一个功能合理的城市，可以让原有的散落状的经济元素，更加集约化。同时，城市经济所孕育的市民消费能量，更是多少经济体梦寐以求。而交通发达、生活便利、文化繁荣的大都市，对人才、资本等经济要素的吸引和聚集能量，更非普通城市所不能比拟。从这个角度看，一个优质的城市形态，也为服务业质的飞升、新经济业态的萌动发展提供平台。这是城市经济的独特贡献。

　　有例为证。目前，杭州、宁波集聚了全省三分之一以上的国千、省千人才，集聚了46%的省重点企业研究院，集聚了52%的国家级高新技术企业，在结构优化和动力转换中领跑全省。杭州、宁波、温州、金-义四大都市区经济总量已占到全省的60%左右。上半年，杭州GDP增长10.3%，宁波增长8.5%，成为浙江经济的强大动力引擎。城市经济对浙江上半年的亮丽成绩单，作用不可小觑，原因正在于此。

　　那么，问题又来了：如何让城市经济更好助力浙江发展？牢牢把握从县域经济向城市经济转变的大趋势，全力推进都市区建设和城市经济繁荣，这应是浙江转型升级路途中大可借力的好“助手”。

　　首先，进一步突破县域经济，加快向城市经济转变。县域经济发达，是浙江一大特色和优势。但现在形势发生了很大变化，其局限性越来越明显。原有的县域经济，普遍存在节点功能弱、集聚能力弱、资源整合能力弱和大企业大产业形成难、高新产业发展难、现代服务业发展难的“三弱三难”问题，从而影响了全省经济的转型升级。如果浙江广大的县域经济不能向前迈一步，不能积极融入大都市经济，那么在杭宁温少数大城市之外的广大区域，高新产业、信息技术等产业的发展，将缺乏战略平台支撑。

　　其次，牢牢抓住四大都市区。杭州、宁波、温州、金-义四大都市区是我省工业化、城市化的核心区，对浙江未来发展至关重要。如何做大做强这四大都市区，行政阻隔的打破、基础设施的支撑是两大着力点。都市区辐射力超越行政区划。这就要求打破行政阻隔，发挥中心城市在集聚高端要素方面的优势，实现产业布局一体化。没有基础设施的支撑，也难以形成有效的都市区。没有轨道交通，慈溪、余姚不可能真正成为宁波都市区的一员。没有轨道交通，在杭州城西100平方公里的创新走廊上，浙江大学、未来科技城、青山湖科技城、淘宝城、梦想小镇，就难以穿珠成链、放大聚集效应。加快规划建设轨道交通，应是浙江优化城市空间布局的重点。

编辑：周文

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