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深化国企改革的“三个坚持”

孙华屿

//www.auribault.com 2015-08-04 来源：广西日报

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　　国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，国有企业改革是我国经济体制改革的中心环节。深化国有企业改革对于盘活国有资本、夯实国家经济命脉、激发市场经济活力、全面深化改革具有重要意义。当前，国企改革顶层设计呼之欲出，深化国企改革进入攻坚期、机遇期和加速期。面对新情况新任务，要始终坚持党的领导、坚持市场主体地位、坚持改革创新，以“三个坚持”为着力点，推动国有企业中流击水砥砺前行。

　　坚持党的领导，着力从严管党治党。坚持党的领导是我国国有企业的独特优势，是确保国有企业永葆全民福祉性质、秉持国民经济中流砥柱责任担当、走中国特色社会主义国有企业发展道路的必然要求。深化国有企业改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党在国企改革中总揽全局、协调各方的领导核心作用，将党的路线方针政策不折不扣贯彻落实到国企改革全过程，以拨清国企改革路线迷雾，减少对改革方向的误读错判，确保国有企业始终姓“公”，始终为民；充分发挥国有企业党组对本单位的领导核心作用，严把政治方向关、选任干部关、监管监督关，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，健全组织制度、机构设置、程序机制、工作规范，落实党组织在公司治理中的法定地位法定职责，确保党的建设和公司治理同部署同落实；强化党的自身建设，按照现代企业制度要求和市场竞争需要选干部强班子，坚持党管干部原则，坚持从严管党治党，把纪律挺在前面，引导党员干部牢固树立党的意识，自觉践行党的宗旨，当好人民群众的勤务员，做好深化改革的带头人。

　　坚持市场主体地位，着力完善企业经营治理模式。尊重市场规律是经济体制改革的首要原则，是发展社会主义市场经济的根本遵循。国企改革要尊重市场规律，要致力于确立国有企业市场主体地位，以适应市场、发现市场、培育市场、放活市场为导向，完善企业治理模式和经营机制，向市场要效益，向体制机制要活力，着力增强国有企业的内在动力、市场竞争力和发展引导力；正确处理政府与市场、企业之间的关系，进一步简政放权，坚持放管结合，减少政府对企业生产经营活动的直接干预，着力消除制约企业转型发展的体制机制障碍，优化企业营商环境，提供优质政务服务，逐步剥离企业社会职能，勇于承担企业社会职责，为国企改革发展松绑、减负、护航；优化完善股东会、董事会、监事会和经理层等企业组织架构，建立协调配合、运转高效、有效制衡的公司法人治理结构，确保经营效益评估、风险责任追究、薪酬激励措施等与市场机制相适应；加强对国有资产和国有企业多元主体的全方位监督，防止在混合所有制改革、国有资本运营和投资、国企并购重组等市场化改革环节中国有资产的流失；尊重市场规律，注重避免市场盲目性，以战略规划引领国企发展方向，完善市场风险研判和预警机制，增强国有经济市场竞争力和抗风险能力。

　　坚持创新驱动，着力做大做强做优国有企业。创新是企业的动力之源，是改革的核心要义，深化国有企业改革离不开创新驱动。国企改革要以有利于国有资本保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能为标准，大力推进产业、产品和技术创新，发挥创新对拉动发展的乘数效应，向创新要改革动力、发展活力、增长潜力。要创新提高国有资本效率，推进国有资本运营公司和投资公司试点，优化国有资本投资领域，为国有资本流动重组、推动国有资本保值增值提供有效平台；创新国有资本功能实现，加大对公益性企业的国有资本投入，对自然垄断行业实行政企分开、政资分开、特许经营，对竞争性国企要鼓励民企等多种所有制资本参与经营，破除市场分割与行业垄断，扩大国有资本影响范围，释放社会资本活力，切实增强国有企业控制力、影响力、带动力；创新优化产业布局，推动优势产业和优势企业通过兼并、分立、剥离等各种形式实现资源整合，推动优势产业集聚发展；创新推动企业转型升级，顺应世界新科技革命和产业变革新趋势，加大科技攻关和研发投入，抓住互联网跨界融合机遇，寻求企业发展绿动力，形成质量成本新优势，提高国有企业核心竞争力，抢占国际经济话语权，把国有企业做大做强做优。（作者单位：南宁市委宣传部）

编辑：周文

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