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发展现代服务业打造绿色崛起新动力

高玫

//www.auribault.com 2015-08-24 来源：江西日报

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　　省委十三届十一次全会提出：“要把我省生态优势转化为发展优势，加快构建以新型工业化为核心、现代农业和现代服务业为重点的绿色产业体系，大幅度提高经济绿色化程度，努力建设成为全国重要的绿色产业基地。”在论述现代服务业绿色发展时，全会进一步提出要以提档为爆发点，加速提升生产性服务业、旅游业和新兴服务业发展，着力构建集约高效的绿色服务业体系。众所周知，现代服务业是衡量一个地区发展水平的重要标志，也是全面建成小康社会的重要内容。加快发展现代服务业，对于促进江西绿色崛起具有重要意义。

　　发展现代服务业是实现江西绿色崛起的必然选择

　　加快发展现代服务业是我省构建绿色产业体系的必然要求。现代服务业基本上属于环境友好型产业，与工业相比，其资源能源消耗低、环境污染少。因此，构建绿色产业体系客观上要求提高现代服务业在三次产业中的比重，通过优化三次产业结构降低单位生产总值的能耗（即单位GDP能耗）。当前，由于我省服务业发展相对滞后，在三次产业中的比重偏低，影响了绿色产业体系的构建以及单位GDP能耗的下降，给节能减排工作带来了挑战，也在一定程度上增加了我省继续保持良好的生态环境、建设全国生态文明先行示范区的难度。

　　加快发展现代服务业是我省走新型工业化道路的必然选择。服务业与工业是相辅相成、相互促进的关系。没有服务业的支撑，工业发展的质量和后劲都会受到影响，工业的发展则会为现代服务业的发展提供广阔的空间。走新型工业化道路，一个重要方面就是要在发达的现代服务业的基础上，实现先进制造业与生产性服务业的融合发展。当前，我省生产性服务业的发展相对滞后，服务产业链不够完整，影响了全省服务业的发展、工业企业竞争力的提高以及工业与服务业的融合。大力发展现代服务业，是我省走新型工业化道路的需要。

　　构建集约高效现代服务业体系的重点

　　加速发展生产性服务业。生产性服务业发展相对滞后是制约我省发展升级的一大因素。当前，要大力发展金融、物流、信息服务、电子商务等产业，促进生产性服务业与工业、农业在更高层次上的有机融合。金融业方面，要加快组建省级地方法人银行和民营银行、省级再担保公司，积极发展互联网金融、供应链金融；大力发展债券市场，加快推进“险资入赣”，发起设立一批产业发展基金；整合财政资金，推广“财园信贷通”模式，撬动更多信贷资金支持服务业发展。物流业方面，要以降低全社会物流成本为核心，完善物流基础设施，培育和引进一批物流龙头企业，加快现代物流园区建设，促进物流业集聚发展；推进省级物流公共信息平台建设，提高资源共享水平。信息服务业方面，着力提升软件产业服务支撑能力，支持具有自主知识产权的软件产品产业化，扶持云计算、大数据、软件测试、人才培训等公共服务平台建设；积极发展基于互联网的信息和数字内容服务业，培育手机游戏产业，争取更多的名企创业基地落户南昌。电子商务方面，以推广普及电子商务应用为重点，完善电子商务配套体系，培育电子商务特色产业集群，加强电子商务平台建设，培育电子商务配套基地，扩大电子商务在农村的应用，推动电子商务成为服务业发展的支柱。

　　提升发展旅游产业。江西是旅游资源大省，拥有国家旅游资源标准分类八大类155种基本景观中的153种。要充分发挥绿色生态优势，加大旅游宣传和营销力度，做热高铁旅游市场，着力提升旅游的吸引力和整体品质，使“江西风景独好”成为国际、国内旅游市场的重要品牌，使全省旅游主要指标进入全国前10名。要顺应市场需要，丰富旅游产品供给，改善旅游产品结构，发展休闲度假旅游、乡村旅游，培育自助旅游、智慧旅游、水上旅游等新业态，推进旅游演出、旅游商品、旅游装备制造业，进一步延长旅游产业链，保持旅游业的良好发展势头，为建设旅游强省提供有力支撑。

　　培育发展新兴服务业。新兴服务业是伴随着信息技术的发展和知识经济的出现、伴随着社会分工的细化和消费结构的升级而新生的服务行业，有着旺盛的市场需求和广阔的发展空间。江西要明确发展目标，抢占发展先机，在培育文化创意、健康养生、养老等新兴服务业上有所作为。要继续深化文化体制改革，激活文化企业的活力；推动新闻出版业转型升级，建设国家综合性数字出版产业聚集区；组建省广电传媒集团和省文化演艺发展集团，推动移动电视、手机电视、电视购物等新媒体、新业态发展；积极发展文化创意产业，推动文化创意与农业、科技、工业设计、旅游等产业融合发展。要加紧规划，采取有力措施推进健康养生、养老产业发展；充分利用江西中医中药、温泉疗养等优势，建设一批健康养生基地；大力促进养老服务与医疗、护理、旅游等产业互动发展，努力培育一批新型养老产业集聚区和养老产业集团，将“面向夕阳人群”的养老产业做成充满活力的朝阳产业。

　　促进现代服务业绿色发展的路径

　　进一步放开服务业的市场准入，扩大服务业对内对外开放。非公有制经济主体是发展现代服务业的一支重要力量，要结合混合所有制改革，推动非公有制经济主体进入金融、增值电信、新闻出版、节能环保等现代服务领域，鼓励民间资本在更广泛的领域参与现代服务业发展。做好现代服务业招商引资工作，吸引跨国公司地区总部和研发、采购、营销中心等落户江西。通过对外开放，引进先进服务技术和服务标准，创新服务品种，发展现代服务业，加快提高我省服务业的国际竞争力。

　　以六大工程建设为抓手，带动现代服务业发展。一是实施重大项目推进工程，建立服务业重大项目库，每年遴选100个投资强度大、产业层次高、带动能力强的服务业重大项目（其中，新兴服务业项目达到50%以上），集中协调推进。二是实施优势企业培育工程，鼓励服务业龙头企业跨地区、跨所有制兼并重组，引导生产要素向优势企业和行业龙头集中，培育一批现代服务业“航母”。三是实施品牌和标准化创建工程，制定实施服务业品牌培育计划，着力培育100个服务业知名品牌。四是实施服务平台支撑工程，在企业孵化、信息服务、科技研发、服务外包等方面建设一批公共服务平台。五是实施集聚发展提升工程，重点培育100个技术领先、模式创新、集聚效应突出、辐射带动作用大的服务业集聚区。六是实施改革试点示范工程，着力破解制约服务业发展的体制机制障碍。

　　以产业融合为重点，促进现代服务业与工业、农业良性互动发展。三次产业融合是经济发展的客观规律，在促进现代服务业绿色发展上，我们要跳出就服务业抓服务业的思维定式，以系统思维统筹推进现代服务业与工业、农业的融合。要围绕支撑实体经济发展需要，促进服务业与先进制造业、战略性新兴产业更好更深融合，提升实体经济竞争力。积极调动各方资源，集中力量支持产业共性服务平台建设，提升研发设计、检验检测、产品中试、技术推广、市场营销、品牌培育、人员培训等服务功能。促进生产性服务业与制造业融合发展，积极发展面向我省航空制造、汽车制造、机电制造、工业数控、生物医药等先进制造业的配套服务，延伸产业链条；促进现代服务业与农业融合发展，重点在旅游休闲产业与农业融合、“互联网+农业”方面取得突破。

　　以绿色发展为方向，促进现代服务业转型升级。在做大现代服务业总量规模的同时，我们还要以服务业绿色发展为方向，促进服务业转型升级。要制定现代服务业绿色发展的中长期规划和专项规划，在制定“十三五”节能减排规划、应对气候变化中长期规划时，把现代服务业的绿色发展纳入进来，统筹规划服务业的绿色发展。在制定物流业、旅游业等行业专业规划时，要根据绿色经济时代对服务业提出的要求，将绿色指标纳入各专项规划。同时，要对服务主体实施绿色化管理，制定绿色服务业标准，培养服务业企业的“绿色意识”，开展“绿色饭店”“绿色景区”“绿色企业”等创建活动，制定促进服务业绿色发展的激励机制，完善政府绿色采购制度，推动服务业绿色发展。（作者系江西省社科院经济研究所副所长、研究员）

编辑：周文

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