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用大数据思维更好服务民生

曹福凯赵良君张潇

//www.auribault.com 2015-08-27 来源：经济日报

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　　在互联网、云计算等信息技术结合而成的“大数据时代”，我国经济进入创新驱动发展的新常态。采集、整理和开发数据的创新能力，成为信息时代重要的生产要素。信息技术在推动经济社会发展的同时，也正深刻改变着人们的生产生活，影响着人们的思维行为习惯以及社会公共服务管理领域的各个方面。今年，国务院办公厅印发《2015年政府信息公开工作要点》，涉及高速收费，“上网慢、上网贵”，看病难、看病贵等诸多民生领域，既表明了政府对大数据应用的重视，又突出政府的民生服务理念。从全局和战略的高度加快大数据建设，运用大数据手段改革公共服务管理模式，打破部门数据的条块分割，促进数据信息平台的大融合，既是经济转型升级的迫切需要，也是优化公共服务、提高政府行政效能，进一步提升公共服务管理水平，创新社会治理体制、建设服务型政府的难得历史机遇。

　　第一，树立“大数据”意识，更新公共服务管理理念。当前，数据日益成为帮助人们认识世界、找出问题、想出办法的基本来源，不断积累的大数据包含着深度知识和价值。“大数据”所展现出的精确分析、相关作用、统合集成等鲜明特点，也给社会公共服务管理带来了一场新的革命。一方面，政府应积极适应大数据时代的发展要求，运用大数据集成思维，积极更新公共服务管理理念，推行信息化服务，不断提高公共服务管理水平。另一方面，各级民政部门要实现保障基本民生、提供社会服务、加强基层治理等具体职能，就应适应国内外信息化发展大趋势，积极探索信息化条件下服务群众的新方法、新途径，更新信息化发展理念，充分借鉴、运用“大数据”的新理念、新技术，采集、分析、运用各类社会数据信息，全面推进管理服务人性化。

　　第二，提高服务工作效能，推进民政专业化建设。民政工作直接关系着人民群众的切身利益和社会大局的稳定，当前，相当一部分基层政府的数据采集、计算、存储和查询调用，仍用传统、落后的方式进行，难以适应大数据的发展需求，亟待改进和加强。首先，要明确服务方向，强化服务措施。政府要从大数据的角度，深入开展综合化、信息化服务管理改革，将居民家庭经济状况、健康指数、养老服务需求等一系列民生社会问题，梳理成一项项综合数据，形成大综合、大服务、大管理格局，通过建立城乡社会公共服务信息平台，综合提升社会管理服务能力。其次，要逐步建设好信息化基础设施。各级政府应抓紧完善大数据急需的基础建设，比如计算机的更替、技术人员提升及大数据运行规则制定等方面的建设，实现政府服务信息化基础建设的一个大飞跃。此外，还要推进管理服务机制的制度化建设，大力推进民政工作专业化建设，提升社会服务的专业化水准。

　　第三，推行大数据信息公开，引导社会参与共建共享。《2015年政府信息公开工作要点》紧紧围绕党和政府中心工作以及公众关切，已对今年政府信息公开工作细致地作出部署。需要我们从国家层面统筹规划，尽快着手制定全国统一的政府开放数据标准，加大信息公开惠民政策的落实力度，注重多方参与合作，提升综合服务能力水平，充分发挥政府数据信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

　　第四，促进大数据技术创新，积极发掘民生价值。大数据在带来巨大技术挑战的同时，也带来巨大的技术创新与商业机遇。一方面，要加大大数据产业的政策资金扶持力度。要增加政策信息透明度，促进大数据工程和学术紧密结合，加大技术资金扶持力度，建设公共服务平台，鼓励发展云计算与大数据通用基础软件、移动互联网应用软件等产品的企业，大力发展面向信息技术产业的公共服务。另一方面，要加快培养大数据技术人才，鼓励大数据产业人才创业。以大数据领域研发和产业化项目为载体，不断深化行政服务管理创新，加快培训创新型技术人才和应用型大数据技术人才，加快大数据分析能力和利用能力平台建设。

　　第五，加强监管与法治，保障大数据合理应用。大数据属于网络和信息范畴，在给互联网行业乃至国家甚至全世界带来变革性影响的同时，诸多社会问题也随之而来。在这一过程中，既要强化合理监管，还要循序渐进地加强大数据领域法制建设。只有加强监管与渐进式的大数据领域法制建设，才能保障大数据合理应用于改革公共服务管理，推进大数据服务民生的战略才有可能得以顺利实施。（作者单位：华北理工大学）

编辑：周文

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