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下好稳增长的先手棋

平言

//www.auribault.com 2015-09-01 来源：经济日报

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　　以扩大基础设施投资、增加公共产品和公共服务为重要着力点，对冲经济下行压力，是稳增长的一招先手棋。下一步政策的主要着力点，将会继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，以更精准的定向调控、相机调控对冲经济下行压力，以更有力的改革创新举措不断激发市场活力，为稳增长和稳投资创造更为有利的条件和机遇

　　以扩大基础设施投资、增加公共产品和公共服务为重要着力点，对冲经济下行压力，是稳增长的一招先手棋。为提高地方和企业投资能力，国务院有关会议日前部署更多新举措。由此，以稳投资支撑稳增长的棋局变得更加缜密。

　　近期，全球经济扑朔迷离，市场波动较大，给国内经济运行带来不少新的挑战。在国内外矛盾交织的复杂形势下，如何有效抵御下行压力，防范各种潜在风险，巩固国民经济来之不易的趋稳向好势头？把稳投资作为稳增长的先手棋，以基础设施、技术创新、环境保护、产业升级等领域为重点，不断激发微观活力稳定宏观经济大局，就显得尤为重要了。

　　在目前形势下，下好稳增长的先手棋，宏观层面的部署与安排十分清晰，政策效应持续显现。今年以来，随着结构性改革持续推进，重大投资工程包及时推出，以及降准降息、减税降费和稳定市场等一系列定向调控举措陆续出台，较大的经济下行压力得到有效缓冲，投资结构不断得到优化。统计显示，1至7月份，全国高新技术产业投资增长16.4%，比全部投资增速高5.2个百分点；民间基础设施投资占全部基础设施投资的比重为22.6%，比去年同期提高1.2个百分点。这些情况充分说明，我们不仅拥有逆境中驾驭经济发展的强大能力，而且具有巨大的政策施展空间和潜在增长空间。下一步政策的主要着力点，将会继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，以更精准的定向调控、相机调控对冲经济下行压力，以更有力的改革创新举措不断激发市场活力，为稳增长和稳投资创造更为有利的条件和机遇。

　　不可否认，当前仍有一些制约投资增长的现实矛盾需要解决。以政府与社会资本合作模式（PPP）为例，随着全面深化改革的持续推进，传统政商关系被逐渐打破，前一时期在推进过程中，有些地方和企业还不适应，进展比较迟缓。究其原因，地方政府失去原有“土地财政”后，一时缺少大规模投资能力；而企业对新合作模式的政企合作关系还不熟悉，处于观望之中。为及时有效解决实践中的新问题，国务院再推新举措，以创新投融资方式，提高地方和企业投资能力，推动公共设施建设等重大项目落地。这无疑是稳投资的重大利好。

　　综合分析经济运行和政策走势，可以看出，尽管当前经济下行压力较大，但稳增长的政策施展空间和中国经济潜在动能更大。就近期而言，通过设立专项基金、置换地方存量债务、发行企业债券、调整固定资产投资项目资本金比例等一系列新举措，制约投资增长的阻力将会得到有效缓解。随着重大投资工程包、现代物流重大工程等建设步伐进一步加快，政府与社会资本合作模式（PPP）不断取得新进展，以稳投资支撑稳增长的先手棋，必将显现独特功效。

编辑：周文

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