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发展特色文化产业助力精准扶贫

申红兴

//www.auribault.com 2015-10-15 来源：光明日报

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　　青海是欠发达地区，是扶贫开发任务重、难度大的典型地区，也是为保护生态而限制发展的地区。同时，青海发展历史悠久，多个少数民族定居于此，区域文化资源丰富、形态存在多元、地域特色明显。如何将青海丰厚的民族文化资源转化为现实生产力，进一步发挥文化在扶贫攻坚、改善民生方面的作用，实现精准扶贫，是值得研究和探索的课题，对其他贫困地区而言也具有借鉴意义。

　　青海地处祖国西北部，黄河、长江、澜沧江均发源于此，生态地位十分重要，是我国乃至东南亚的生态屏障，在发展产业的选择上，也因此受到诸多限制。青海有热贡文化、格萨尔文化两个国家级文化生态保护实验区，有人类非物质文化遗产代表作名录5项，国家级非遗项目73项，这些文化资源具有绿色、无污染、可持续的特点，保持了民族文化传承、地方文脉延续的禀赋，是发展特色文化产业的最有力依托。青海特色文化产业十几年的发展历程充分证明，在贫困地区发展文化产业，是符合当地群众生活习惯、与当地文化和自然禀赋相适应的有效的扶贫开发方式。

　　21世纪初，当文化产业作为新兴产业被提出并快速发展时，青海基于省情和现实，选择了一条以传统工艺美术行业为突破口，多产业协调发展的路径。2004年，青海举办了第一期全省农牧民文化技能技艺带头人培训班，当时全省工艺美术行业收入不足2亿元，从业人员不到2万人。经过10年发展，这一行业的销售收入达到26亿元，从业队伍超过10万人，走出了具有青海地方特色的文化产业发展之路，成为增加群众收入、促进脱贫致富、增强当地经济实力的有效途径。在2014年中国省市文化产业发展指数及中国文化消费评价指标体系中，青海省文化产业驱动力指数居全国第三位，特色文化产业发展潜力凸显。

　　青海是如何实现特色文化产业从无到有、从小到大逐渐发展壮大起来的呢？近年来，青海省级文化主管部门组织专业力量深入挖掘青海独特文化资源，全面分析其市场价值，通过顶层政策设计，鼓励和支持各类文化资源与市场的有效对接，将广大农牧民群众世代传承的各民族手工艺、民族民间歌舞等作为重点支持内容，以非遗生产性保护、特色文化产业示范点等形式，通过非遗保护资金、文化产业发展资金扶持、引导广大农牧民大力发展具有青海地域、民族优势的特色文化产业，拓宽了青海贫困地区农牧民增收致富的渠道，形成了以独具地方特色的“非遗”传承保护、民族手工艺、民族民间歌舞为主要内容的文化产业扶贫模式。

　　文化“精准扶贫”的道路未来还有很长，青海应该如何走下去？使今后青海文化“精准扶贫”的路越走越好、越走越宽，就要贯彻习近平总书记的“精准扶贫”六条原则，即“对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”。

　　第一，对象要选准、选对。要选择有一定文化知识，有通过掌握文化技能技艺脱贫致富的强烈愿望，能够带动周边群众共同致富的人作为培养对象，带动效应才会更加明显。第二，项目安排要准。要因地制宜安排项目，不能搞一刀切。要在深入调研的基础上搞清楚一个地区的传统文化特色是什么，老百姓需要什么，在周密的市场前景预测的基础上安排项目，否则，项目下达后就会石沉大海，不见效益。第三，资金使用要准。文化上的资金本来就不多，撒胡椒面式的资金使用方法不可取，好钢如果不用在刀刃上，就发挥不出最大的杠杆效应。政府部门的资金主要要用于支持新产品研发、奖励优秀人才等方面，以此来撬动应有的经济效益。第四，政策措施要准。要多部门联动，因地制宜制定文化产业发展政策，否则就会发生有政策但执行不下去的情况。帮扶措施要到位，产、学、研一体化，尤其对初入文化产业行业的农牧民，不但要手把手教，还要帮助解决产业提升、销路等问题。第五，选人用人要准。在驻村扶贫这一点上，一定要选派有一技之长、会管理、懂经营的人才，这样才能使人派下去、留得住、传技艺、见效益。第六，成效体现要准。在青海，通过文化产业产生经济效益，不仅仅是数字上的叠加，更重要的是数字背后的社会效益意义更为重大。要让所有老百姓把通过文化致富的效益看得见、摸得着，才能够吸引他们走上这条道路。（作者单位：青海省文化和新闻出版厅）

编辑：周文

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