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构建有机产品社会共治新格局
——谈推进内蒙古有机产业健康发展
高斌
//www.auribault.com 2016-01-07 来源:中国质量报
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  随着有机产业进出口贸易和国内市场需求倍增,国家对生态环境保护的重视,社会公众对食品安全的要求提高,国家认监委不断完善有机产业认证制度,有机产业在我国取得了跨越式的发展,仅2013年一年,我国有机产品的总产值就达816.8亿元。内蒙古作为我国北方的重要粮仓和生态屏障,有机产品认证成为提高农牧业经济效益、改善生态环境、提高食品安全和质量、促进农牧民增收的重要手段。

  内蒙古质监部门作为有机产品认证的监管部门,立足部门职能定位,深度融合农牧区经济发展大局,在促进有机产业快速健康发展,提高质监部门服务农牧区经济发展的有效性上进行了深入的研究和探索。

  有机产业发展有着非凡的生态环境效益、经济效益和社会效益

  内蒙古地处我国北疆,恶劣天气较多,水资源缺乏,但也具有生态环境优越、地域广阔的优势,天然的土壤、水质和土壤适合有机产业发展。2014年全区农作物总播种面积735.6万公顷,截至2015年底,全区有机产品认证证书625张,获证企业344家,位列全国第7位,相比2014年年底,证书数量增长了18.6%(2014年底为522张),企业数量增长了增加了16%(2014年底为295家),在全区开展有机产品认证活动的国家认证机构共有18家。全区有机产品种类已涉及到植物、畜禽、加工、水产4大类86种产品。

  有机产业以可持续发展为核心,通过减少化学和外部资源以及能源投入,尽可能采用本地化、物理和生物技术,实现农业生态系统的养分循环和高效能量利用,与传统农业相比,有着非凡的生态环境效益、经济效益和社会效益。一是有机产业有助于减少农(兽)药和化肥的使用,减少地下水污染,促进草场和耕地恢复,降低生态环境污染,保障食品农产品的消费安全。二是固碳减排和降低能源投入,增加土壤有机碳,减少化肥投入所消耗的工业碳排放和能源消耗,通过有机规范化管理,提高单位产品的能源利用率。三是促进农牧区经济快速发展,先进的管理模式有助于提高企业生产效率和产品质量,高经济附加值的有机产品逐步成为农牧民增收的主渠道,有效带动了县域经济的发展;四是提升消费者的可持续消费意识,进一步促进农村劳动力就业,凭借认证“传递信任、服务发展”的本质属性,打破绿色贸易国际堡垒,促进社会诚信体系建设。

  缺乏品牌优势成为制约有机产业发展的主要因素

  近年来,内蒙古有机产业得到了快速发展,但有机产业的发展程度仍然不高,有机产业带来的经济附加值没有得到完全释放,促进特色县域经济发展的潜力尚未得到有效发挥,促进农牧民增收的效果还不显著。

  有机产品进入我国已有20多年,但在内蒙古发展的时间不过5年,目前自治区本地消费者对有机产品的认可程度仍然不高。同时,我国有机产品主要消费场所集中在北京、上海、广州、深圳等发达一线城市,内蒙古本地消化能力极其有限,缺乏品牌优势,竞争力不高、营销水平弱成为制约有机产业发展的主要因素。

  按照自治区党委建设绿色农畜产品生产加工基地战略,各食品农产品生产加工企业、合作社积极寻找能够提高食品农产品的经济附加值的方法,有机认证成为各家都看好的“香饽饽”,但是多数企业和合作社获得有机产品认证的目的只是为了获得有机产品的高利润,对有机生产作业的公平、健康、关爱、生态学理念不熟悉,没有在生产作业中贯彻“有机理念”,企业诚信问题凸显。获证企业对有机认证认识程度不高,一些企业只是“为了获证而有机”,对管理不够重视,只注重有机证书和标志,不注重过程管理,普遍存在着管理水平不高、档案管理不规范、记录和材料不完整、有机标识使用不规范等问题。

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