推进供给侧改革是实现工业战略性调整的重大机遇，也是兰州市工业今后发展的主攻方向。建议从三个方面做好供给侧改革。

做好去产能的“除法”

　　兰州市传统工业占全市工业比重达71%，过剩产能集中。受国内外市场等因素影响，全市高载能企业亏损严重，连铝、兰铝部分停产，榆钢全面停产。因此，做好去产能、清理“僵尸企业”工作迫在眉睫。

　　摸清“僵尸企业”底数，分门别类建立档案。对于技术装备先进，市场份额占比较大，且有一定资金实力的企业，鼓励、引导其兼并重组；对于技术要求高、设备成本占比低、产品附加值较低的企业，鼓励其转型升级，实现产品升级；对于盈利能力差、技术落后、设备陈旧的企业，清理淘汰。同时提前研究处置“僵尸企业”的办法，待国家政策出台后，即可制定详细实施方案，组织实施。

　　推进重点企业的去产能工作。连铝、兰铝、榆钢是产能过剩“集中户”，要本着“少破产清算，多兼并重组”的原则，做好去产能工作。针对连铝、兰铝，以推进煤电冶一体化项目为重点，延长产业链条，发展铝材精深加工，有效化解煤、电、铝过剩产能，实现煤电铝加一体化千亿元产业集群。针对榆钢，一是论证榆钢兼并重组，引进民营资本，增强行业竞争力。二是建议转产，调整产品结构，内部挖潜，降低成本，恢复生产。

　　实施国际产能合作。深入贯彻落实国家“一带一路”战略，充分发挥兰州市钻石节点城市作用，依托与吉尔吉斯斯坦奥什市、哈萨克斯坦曼格斯套州、阿尔巴尼亚亚马拉卡特市建立友好城市关系的平台，开展水泥、玻璃、铁合金国际产能合作，推动企业走出去。一是鼓励蓝天浮法玻璃与吉尔吉斯斯坦奥什市合作，转移西固浮法玻璃生产线500万重量箱产能。二是鼓励祁连山集团与哈萨克斯坦曼格斯套州合作，转移4500吨/日新型干法水泥生产线。三是鼓励腾达西北铁合金公司与波黑亚伊采市明波黑有限公司合作，建设三台电炉及余热发电系统，打开欧洲市场。

做好补短板的“加法”

　　新兴产业的占比过低，生产性服务业发展滞后，产业链条短，自主品牌少等短板，严重制约着兰州市工业的发展，应尽快补齐。

　　大力发展战略性新兴产业。一是依托我市龙头企业，促进高端装备制造、生物医药、信息技术、新材料、新能源和节能环保等产业向更高端发展。二是搭建战略性新兴产业融资增信平台，支持新兴产业不断壮大，滚动为100户企业融资20亿元以上。三是抓好陇神戎发二期、金川科技园二次电池材料等战略性新兴项目建设，大力引进高新技术项目。四是培育10户辐射带动作用大、成长性好的骨干企业，带动我市战略性新兴产业快速发展。

　　大力发展生产性服务业。结合兰州市地域特色和工业基础，重点发展以下8个方面内容：一是依托兰州国际港务区等物流园区建设，打造“一带一路”西北物流通道枢纽，发展现代物流业；二是实施“宽带中国”战略，发展信息技术服务业；三是依托“互联网+”，支持陇萃堂等企业线上平台和线下体验店项目建设，发展电子商务业；四是依托科技孵化器建设，形成“创业苗圃+孵化器+加速器+科技园”的阶梯形孵化体系，发展研发设计业；五是健全投融资体系，拓展融资渠道，发展融资服务业；六是支持第三方节能环保机构发展，加快再生资源回收网络建设，发展节能环保服务业；七是推进区域性会展中心建设，培育大型事务所和一批中介法人机构，发展商务咨询业；八是加强人力资源市场建设，完善创业培训体系，发展人力资源服务业。力争用5年时间，实现全市生产性服务业快速发展，新技术、新业态、新模式、新产业不断涌现，生产性服务业与工业、信息产业有机融合，初步建立结构优化、功能完备的高效生产性服务体系。

　　实施品牌战略。按照培育一批、发展一批、拔高一批，梯度发展“兰州制造”品牌。一是凝练具有核心技术、技术专利、成长潜力较大的中小微企业，从税收、土地、融资等各方面支持企业发展，通过兰洽会等交流平台、移动电视、手机客户端等新兴媒介大力宣传，推介企业，拓展企业知名度，重点培育神龙航空、海默科技、爽口源、陇萃堂等一批拥有核心技术的战略性新兴企业。二是以一批主业突出、有品牌优势的企业为龙头，通过资本市场运作，开展联合、重组、兼并、合资合作、上市等，加快形成优势产业群；按照区位优势，打造地理标志著名品牌，扶持名牌企业做大做强。三是推动佛慈、兰州生物制品所、耐驰、科天等企业实施“品牌国际化”战略，鼓励企业参与国际贸易，进行商标国际注册，提高自主商标商品出口比例，不断扩大品牌经营规模，实现品牌效应的快速扩张。

　　延伸产业链条。实施工业倍增行动计划，根据经济发展态势，适时调整产业链条结构。重点打造石油化工、水性新材料、装备制造三大千亿产业链和有色冶金、电子信息、生物医药、建材、烟草、电信、新能源七大百亿产业链。到2020年，规模性的产业集群基本形成，上下产业链条较为完善，产品结构更加优化，全产业链实现工业总产值4000亿元以上。

做好去成本的“减法”

　　企业运营成本过高，是当前阻挡企业发展的一只猛虎，成本高不仅使实体经济难以发展，企业也很难有竞争力。因此，降低企业成本，是供给侧改革的一项关键举措。

　　全面落实已出台优惠政策。梳理已经出台的优惠政策，制定详细方案，对符合条件的企业，抓紧落实落细，同时，系统解决好出城入园、国企改革等一系列历史遗留问题，帮助企业渡过难关。

　　解决企业融资难题。一是搭建政银担企交流合作平台，破解小微企业融资瓶颈难题，为小微企业提供额度更高、优惠力度更大的信用担保贷款。二是实施非公企业梯次培育及新三板“361行动计划”，鼓励中小企业在“新三板”申请挂牌，对新三板挂牌成功企业予以财政资金补助。大力推动有条件的企业在主板、中小板、创业板、全国中小企业股份转让系统、甘肃省股权交易中心挂牌融资，增强企业资本市场直接融资能力，降低融资成本。

　　降低电力成本。一是推进连海地区煤电冶一体化试点工程建设。着力打造兰州连海地区煤电冶一体化循环经济示范园区，形成电价洼地，从根本上解决用电问题。二是继续落实大用户直购电及财政补贴政策。鼓励符合国家产业政策企业与发电企业进行直接用电交易。继续加大对保持工业用电平稳运行的资金补助协议落实力度，通过资金补贴降低企业用电成本。三是富余电消纳政策。建议结合全省电力供需需求，实施富余电量消纳政策。根据企业申报，对富余电量采取挂牌交易的方式进行交易，具体可参照自备机组停发替代方式挂牌交易，电力公司搭建交易平台组织实施，降低高载能企业用电成本。

　　降低物流费。为降低企业运输成本，实现铁路部门和生产企业的互利共赢，建议对我市铝锭、钢材、煤等大宗原燃料等重点产品按适当比例下浮运价。同时，为企业提供财务结算支持，允许生产企业使用银行承兑汇票结算运费；实施货物运输批量议价及“竞争一口价”优惠政策，促进企业和兰州铁路局签订“量价捆绑”协议，提升运量，弥补运价下浮对铁路部门带来的亏损。（作者为兰州市工信委规划处处长）