2.督查中企业反映哪类问题最突出

　　周天勇：从国务院督查组综合反馈的情况看，当前民间投资面临的问题中，有四个最突出：一是部分法规政策不配套、不协调、落实不到位，二是民营企业在市场准入、资源配置和政府服务等方面，难以享受与国企同等待遇，三是融资难融资贵、缴费负担重，四是一些干部不作为、不会为、乱作为，少数地方政府失信。

　　按照供给侧结构性改革要求，打好政策“组合拳”非常重要。其中，落实减税清费等降成本措施，帮助企业渡过难关，则是短期内最有效也最紧迫的经济政策。从近期企业调研和统计数据看，一些减税清费措施成了“空头支票”，企业除了完成当年税收指标外，还出现回溯性收税、过头税等名目，甚至将中央和国务院的减税政策执行成了增税。

　　一边是基层税务人员抱怨减税和增收“两头争”，考核指标不放松；一边是民营企业家诘问“从上到下都说要给企业降成本，税收任务一点儿没下调，税负咋能降下来？”如果继续由财税部门主导减税清费改革，即使中央政府继续力主为企业降成本，仍有可能发生各级财政收入大幅增长的怪事。

　　现在看来，如果没有壮士断腕的魄力和举措，企业税费负担很难真正减下来，实体经济投资就会越来越少，制造业向外转移速度也会加快，经济增长速度还会深度下滑。

　　刘荒：自2005年“旧非公36条”到2010年“新非公36条”，每一轮经济下行，国家都会推出进一步鼓励民间投资的新政策。尽管投资环境总体趋向宽松，但地位不平等、机会不相等、规则不对等的“身份歧视”仍根深蒂固，民间资本难以摆脱夹缝中生存的逼仄感。

　　一些民营企业家反映，即使有的减税降费政策看起来诱人，往往由于缺少操作细则，或税务机关拖宕曲解，企业也只能“望梅止渴”，“再饿”也不敢“吃螃蟹”，生怕踩了偷税漏税的“雷”。

　　在大量公开或隐蔽的制度壁垒面前，自嘲为“二等公民”的民营企业，很难享受到公平竞争的市场礼遇；即使在市场准入的投资领域，现行投资审批制度关卡林立，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等乱象丛生，也极大地限制了民间资本的有效扩张和良性竞争。

　　“‘公私分明’的市场壁垒久攻不破，说明姓社姓资的问题并没有从根本上解决。只有加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，让市场在资源配置中起决定性作用，才能突破所有制歧视对民间资本的围剿。”很多民营企业家呼吁，全面落实党的十八届三中、四中全会决定，用市场化改革、法治化思维解决所有制歧视的顽疾。

　　实践证明，破除所有制歧视既是老问题，也是大问题。要真正把民营经济当成自己人，使政策诚意比政策意图更优先，而不是去产能时把人家当赘肉，稳增长时逼人家做“接盘侠”。否则，不仅一些鼓励民间投资的政策会被悬置，很多重要领域的市场化改革也难以落地。