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走工业与环保双赢之路

陈禹静 //www.auribault.com 2013-10-24 来源：广西日报

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　　加快新型工业化发展是我区实现跨越发展的必由之路，良好的生态环境是我区实现跨越发展的最大优势。坚持一手抓工业发展，一手抓环境保护，做到工业发展与环境保护“两不误、双促进”，走出一条工业与环保双赢之路，必须在工业发展环保化、环保发展产业化两方面下功夫。

　　工业发展环保化

　　建立以绿色GDP为核心的考核体系。将年度生态建设、污染物减排整治工作完成情况纳入自治区政府对各市、自治区有关部门的年度工作目标责任制考核内容，增加考核分值，实行“一票否决制”和问责制。建立部门联动机制，形成齐抓共管、信息共享的工作合力。

　　加大工业发展环保化所需技术的研发和推广力度。从体制、政策、投入等方面支持资源节约新技术、新工艺的研发，坚持引进与消化、吸收、自主开发创新相结合，加强具有广西工业特色和工业优势的原始性创新，建立与当地特色产业发展紧密相关的技术创新和技术服务平台，推进自治区级工程技术研究开发中心和企业技术中心建设，鼓励企业与高校、科研机构共建技术开发联盟。大力开发废物资源化技术、清洁生产技术、生态产业链技术、环境工程技术等“绿色技术”，大力推广“三废”综合利用、再生资源回收利用技术、新能源和可再生能源利用技术。完善工业技术创新、成果转化和工业科技推广的服务体系，完善节能、节水、节材技术服务体系。

　　促进企业低碳环保化发展。加快利用信息、节能、新型环保等高新技术对污染大、能耗高的传统产业的改造和渗透，积极推行清洁生产和ISO14000环境管理体系认证，建设一批环保型企业。组建循环经济和清洁生产技术服务体系，继续引导制糖、有色金属、建材、造纸、化工等行业内污染严重的企业实现节能、降耗、减污、增效。在承接产业转移和引进外资中，引导外资投向环保型的高新技术产业、支柱产业和服务业。

　　环保发展产业化

　　加大对环保产业的支持力度。发挥政府的引导扶持作用，设立自治区级节能环保产业发展专项资金，重点支持节能环保示范工程建设。各级政府要进一步加大对节能环保产业的投入力度，积极引导社会资金投向节能环保产业，鼓励各类投资主体进入节能环保产业。继续落实资源综合利用优惠政策，制定节能、节水专用设备和环境保护专用设备所得税优惠政策认定办法。结合我区实际，研究出台进一步支持新能源和节能环保产业发展的财税优惠政策。

　　积极培育环保产业集群。坚持市场化、规模化、集约化的原则，以产业集群为导向，依托已建成或在建的产业园区及基地，如桂林环保科技园、梧州进口再生资源产业基地、龙潭进口再生资源加工园区和南宁国家生物质产业基地等园区，把具有分工与协作关系的产业关联度高的企业紧密联系起来，使园区成为培育环保产业集群的主要载体。以市场为导向，对大型及中小型环保企业进行分类指导，准确定位。鼓励大型环保企业通过上市、兼并、联合以及重组等形式整合资源，培育若干拥有自主知识产权、科技创新能力强的优势企业组建环保企业集团；引导中小型的环保企业向专业化方向发展，为大企业提供专业化配套服务，走特色化的发展道路。

　　加强环保产业技术支撑和服务体系建设。积极鼓励和支持有条件的环保企业建立研发机构、重点实验室、工程技术中心和中试基地，强化企业作为环保技术创新的主体，大力研发一批具有自主知识产权的关键技术和设备，提高企业自主创新能力和核心竞争力。建立以企业为主体、科研院所和高等院校协同参与的技术开发机制，提高节能环保产业共性和关键技术的科研开发能力。加大对节能环保产业的政策研究、信息咨询、技术服务和宣传培训力度，建立健全环保产业发展服务体系。

　　（作者单位：广西社会科学院）

编辑：尹盼秋