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居民收入倍加路径浅探

黄熊飞 //www.auribault.com 2013-11-08 来源：长沙晚报

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　　长沙市委十二届六次全会提出，以2012年为基数，力争2017年、确保2018年实现产业倍增、收入倍加、城乡品质倍升。这一发展目标深得民心，令人振奋。其中，“收入倍加”是人民群众最关心、最直接、最现实的一个问题，对于其实现路径，笔者不揣浅陋，谈几点个人认识。

　　加快转型升级，夯实居民收入增长基础。经济较快增长和劳动生产率的大幅度提高，是居民收入倍增的前提。要加快打造长沙经济升级版，形成以战略性新兴产业为先导、两型产业为支撑、三次产业融合并进的现代产业体系。加快创新型城市建设，实现经济发展由要素驱动向创新驱动转变。要发展创新型企业和现代服务业提升高素质人员的收入水平，发展传统优势产业提高普通工人收入，发展休闲农业和生活性服务业提高村民和打工人员收入。加快推进新型城镇化，提高非农收入。长沙居民收入居中部省会城市第一位，但城镇化率只居第三位，推进新型城镇化大有空间。当前，长沙处于城市人口400万－800万的黄金发展期，要以城市“东提西拓”和15个小城镇建设为重点，每年提高城镇化率1个百分点以上，使每年近10万农民变市民，并实现收入倍加。

　　促进充分就业，推动工资收入同步增长。扩大就业是居民收入增长的主渠道。要创造就业岗位，促进充分就业。国家突出内需带动和中部崛起战略的实施，为长沙建设1000万人口的特大型城市创造了外部条件；高铁“黄金十字”和地铁、城际铁路的相继建成，为大长沙建设奠定了基础。城市扩容提质将创造大量就业岗位。要加强就业培训、提高劳动者技能、提高就业质量，使年收入6万-10万元中等收入人群比重达45%以上。

　　坚持创业富民，提高经营性收入。鼓励自主创新，做大做强民营经济、混合型经济。进一步放宽创业门槛，优化创业环境，实施小微企业（个体工商户）免税费、提供创业小额担保贷款、对科技创业企业提供信贷支持、对特殊人群创业和吸纳就业人数达到标准的创业企业给予税费减免等优惠政策，支持全民创业。特别是对大学生、科技人员、海外归国人员创业，在政策上要有更大更多支持。

　　完善社会保障，确保转移性收入稳步增长。强化二次分配，实施全民社保、全民医保，年年提高退休金、养老金、最低工资标准和最低生活保障标准，完善物价补贴制度，共同分享经济社会发展成果。深入实施惠民工程，减少居民在幼儿教育、公共文化娱乐、医疗等方面的支出。加强以城带乡、以工哺农、以富帮穷工作，不断缩小居民收入差距。（作者单位：长沙市政府研究室）

编辑：尹盼秋