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呵护“淘”出来的就业机会

吴秋余 //www.auribault.com 2014-01-24 来源：人民日报

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　　 ●网店的蓬勃发展正在产生越来越强的正外部性，为社会草根群体创造出了低成本、低门槛、低风险的创业就业机会。对网店的发展，不能只算经济账，而应该更多算一算社会账、算一算民生账

　　最近一个时期，电商如火的发展势头，引起上至总理下至普通百姓的持续关注。既无特殊资源又无垄断地位，淘宝先后创造了“双十一”、“双十二”两个销售奇迹，其中“双十一”单日销售额更是突破350亿。这么好的经济效益，着实让人眼红，也让一些人开始议论对网店征税的问题，认为以淘宝为代表的网店已经成为重要的销售渠道，应该与实体店一样征税。

　　做生意交税天经地义。然而，在关注于网店创造出的巨大经济数字时，我们也应该仔细研究下其背后的民生数字：目前，阿里巴巴零售电子商务带动的直接就业和间接就业人数约1200万人，更重要的是，这些“淘”出来的就业机会，大部分属于农民、下岗失业人员、家庭妇女等社会就业弱势群体，截至2013年底，国内交易规模达1000万元以上的“淘宝村”已达20个，涵盖网店1.5万个，带动直接就业6万人。

　　经济学上有一个外部性的概念，强调一个经济体的行为会对整个社会的福利产生有利或不利影响。当产生有利影响即正外部性时，这种经济体的行为就应当被政府和社会鼓励扶持。例如，青藏铁路的开通运营可能从单纯经济上讲是不划算的，但因为它给沿线经济发展和资源流动产生有利影响，政府就要通过财政补贴或税收优惠予以支持。

　　从这个角度看，网店的蓬勃发展正在产生越来越强的正外部性，为社会草根群体创造出了低成本、低门槛、低风险的创业就业机会，对网店的发展，不能只算经济账，而应该更多算一算社会账、算一算民生账。因为这里承载着众多青年人创业就业的梦想、承载着众多低收入家庭奔向小康的希望、承载着整个社会和谐稳定的重托。

　　我国是人口大国，就业是最根本的民生问题。在当前经济结构调整和产业转型升级的大背景下，传统产业吸纳就业的能力逐步降低，而包括电子商务在内的新兴服务业吸纳就业能力日渐增强。过去，我国GDP每增长1个百分点，能拉动大约100万人就业，经过近几年经济结构的调整，尤其是随着服务业的加快发展，目前GDP增长1个百分点，能够拉动130万、甚至150万人就业。因此，在经济增速放缓、就业总体压力较大的背景下，促进新兴服务业更好更快发展，努力增加“淘”出来的就业机会十分关键。

　　“淘”出的就业机会，来之不易，需要倍加珍惜。目前淘宝上94%的网店月营业额在2万元以下。这些小网店，一方面很有活力，另一方面风险承受能力比较弱。扶一把，小网店有望成长壮大并吸纳更多就业，反之则可能很快消失。好在“小网店、大就业”的理念正得到社会更多认同。2013年，为鼓励社会创业和小微企业发展，国务院先后出台多项措施，包括暂免征收月销售额2万元以下的小微企业增值税和营业税等等，使绝大多数小网店从中受益。事实上，除了财税和行政手段，在促就业方面，我们能做的还有很多。例如，提供专门针对网络创业的担保贷款、完善网络就业者的社会保障制度等。相信在全社会的共同努力下，一定可以“淘”出更多就业机会，为破解“就业难”开辟新途。

编辑：尹盼秋