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警惕家族势力绑架土地流转

赵蓓蓓 //www.auribault.com 2014-01-28 来源：人民日报

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　　“家庭农场”这一国人在西方小说电影里常见的词，去年首次出现在中央一号文件的土地流转内容中，引起人们的广泛关注。“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转”这短短的一句话，犹如一石击浪，在社会上引起阵阵涟漪。一年来，家庭农场大有迅速发展之势，不少人跃跃欲试。

　　何为家庭农场？权威部门如是说：“以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。”顾名思义，农业、一定规模、家庭成员为主要劳动力，是不可缺少的三要素，而一定规模的土地则是基础性要素。其实，在我国一些乡村，家庭农场早在上世纪八九十年代就已自然生长出来。农村实行家庭承包经营后，有的农户向集体或其他农户承包较多土地，实行规模经营，客观上形成一些家庭农场。中央提出“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转”，也是顺势而为。但就目前而言，在我国，家庭农场之概念还相当混乱：有的农场不以家庭成员为主或不从事农业生产经营却自称家庭农场；有的人将家庭农场与专业大户或“休闲农业”混为一谈。特别值得警惕的是，农村一些家族势力为牟取私利，以办家庭农场之名，行强迫农民流转土地之实，剥夺农民的土地经营权。

　　在我国农村，乡村中的一些事务往往为家族势力所左右。特别是在农村土地日益升值、获得流转土地难度越来越大、成本越来越高的情况下，一些大权在握的村干部，为了攫取土地的增值收益，攫取国家给予“三农”的诸多利好，便倚仗家族势力，强行掠夺农民手中的土地经营权。有的不仅滥施淫威，强迫农民流转土地，甚至连农民自家的宅基地也不放过。土地使用权、经营权这一对农民来说改革开放最重要的果实，正在被一些家族势力或强势集团以办家庭农场等名义剥夺。这一问题在部分来信中有所反映，必须得到应有的重视。

　　在城镇化的浪潮下，家庭农场不仅是解决农村劳动力转移所带来的土地抛荒问题的途径之一，也是转变农业发展方式、创新农业生产经营体制机制的途径之一。有专家断言，一个农户守着一亩三分地的时代已渐行渐远，大力发展职业农户和大农户，从小规模、零散性的农业生产向市场化、专业化、规模化方向转型，是必然趋势。但就目前而言，土地流转仍须循序渐进。只有土地流转真正给农民带来实惠，只有农民不再有转出土地的后顾之忧时，农民才会将手中的土地放心流转出来。地方政府应该保证的，是不能让土地承包户成为强势集团、投机分子手中的棋子，不能让农民的合法权益受到侵害，不能让农村土地改革的成果被少数强权、强势者吞噬。

编辑：尹盼秋