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攀枝花：为资源型城市转型探路

李晓东危兆盖邵明亮 //www.auribault.com 2014-02-07 来源：光明日报

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　　隆冬，四川最南的攀枝花市依旧阳光明媚，三角梅迎风怒放。

　　攀钢集团股份有限公司总经理陈勇有些自豪：“我们的钒氮合金工业化生产打破了美国对该产品的长期垄断，现在是全球钒氮合金最大的供应商。”

　　而此时，同处攀西大裂谷的盐边县安宁工业园区，在云钛实业有限公司，一块块世界上最长、最宽、最重的钛扁锭正走下生产线。

　　钒和钛，作为重要的战略金属，其用途涉及航空航天、军工等广泛的领域。如今，钒钛产业的崛起，正逐步打破以往钢铁业在攀枝花“一统天下”的格局。攀枝花，这座阳光栖息的城市正迎来全面的转型升级。

　　“一业独大”之痛催生转型升级

　　“攀枝花到了必须转型的时候。”谈及发展与未来，攀枝花市委书记刘成鸣说，“过去粗放的资源开发方式已经走不通了。”

　　1965年，攀枝花建市，在第一代攀钢人“不想爹、不想妈，不出铁、不回家”的豪言中，在那个艰难的年代里仅用了5年时间就在“不毛之地”上建成了年产150万吨的钢铁厂。在其后的40多年时间中，钢铁业一度是攀枝花的唯一支柱产业。然而，钢铁给攀枝花带来辉煌的同时，也让攀枝花人尝到了苦涩。

　　“攀钢集团2009年一季度出现较大亏损，生产经营面临极其严峻的形势。”2009年5月8日，攀钢网站的一篇报道从一个侧面透露出攀钢那几年所面临的困境。

　　经济下行压力加大与传统产能过剩、生产经营成本上升与自主创新能力不足、发展形势逼人与资源环境约束趋紧等三大矛盾叠加凸显，一系列问题接踵而来。攀枝花市长张剡曾感叹道，钢铁产业“一业独大”严重制约了攀枝花未来的发展。

　　生产亏损、环境恶化、城市面貌老旧，攀枝花面临前所未有的窘境。由于几十年钢铁工业的发展，攀枝花的空气污染一度十分严重。2005年，攀枝花甚至被列为全国十大空气污染城市之一，环保拉响了发展的警钟。

　　2011年年底，攀枝花市委市政府领导班子利用一年的时间，遍访全市44个乡镇、各大企业（单位）、所有重大项目施工现场，通过广泛深入的调研和与广大干部群众的不断交流，对攀枝花发展的思路不断清晰。利用攀枝花独一无二的钒钛磁铁矿资源，建设钒钛之都。推进转型升级的号角由此吹响。

　　2013年2月，国家批准成立攀西战略资源创新开发试验区，攀枝花全域进入试验区，再次肩负起国家使命。刘成鸣说：“只有用改革的精神放开胆子，迈开步子，去闯去试，我们才能完成国家赋予的战略任务。”一系列改革措施由此发轫。

　　“钢铁巨人”的“华丽转身”

　　资源不可再生，城市发展却需要持续，攀枝花如何破局？

　　正在紧锣密鼓生产的攀钢集团钒业有限公司透露玄机：自主研发设计的生产线将过去废弃不用的矿渣焙烧27个小时，状如煤球散发着迷人光泽的钒氮合金便应运而生。负责人介绍：“我们具备26万吨钒渣的年处理能力，产钒制品2万吨。”

　　通过科技创新，不断提升资源综合利用水平，成为攀枝花转型升级的一项关键举措。现在，攀枝花积极推出“借脑工程”——两院院士定期聚集攀枝花，开展钒钛资源利用的技术攻关；聚全球钒钛科研力量建设攀西战略资源创新开发试验区；创建国家级钒钛新材料战略园区，搭建产业发展高端平台。目前，国家钒钛制品质量监督检验中心已落户攀枝花，建成国家钒钛制品质量监督检验中心、钒钛资源综合利用国家重点实验室、冶金产品检验实验室等国家级钒钛科技创新平台。

　　过去攀枝花矿石选采呈现企业规模小、设计水平低，造成污染大、矿渣量大等许多问题。去年，攀枝花市对此进行整顿，大力支持钒钛产业发展，限制煤炭、炼钢等高污染行业的无序发展。

　　目前，攀枝花已形成了从钒钛磁铁矿、钛精矿、钛渣到钛白粉的钛化工和海绵钛、钛锭的钛金属产业链，是国内唯一的全流程钛工业基地，是国内最大的钛原料供应基地和最大的钛白粉生产基地；形成了年产海绵钛2.75万吨、钛锭6000吨能力，是国内重要的钛金属基地。2012年，攀枝花钒钛产业实现产值144亿元，同比增长48%。攀枝花实现了从资源粗放开采向资源深加工的转型。

　　从“卖资源”到“卖阳光”

　　在攀枝花仁和区，各式的阳光康养旅游设施正在建设，“到攀枝花晒太阳”成为不少外地人冬季的一种生活方式。攀枝花人说，我们不仅要卖地下的资源，也要卖天上的阳光。

　　过去，攀枝花先生产后生活，城市功能不足。靠着年日照数2700多小时、单位面积太阳辐射量仅次于拉萨的绝对自然优势，攀枝花开始向全国各地的人们“卖起了阳光”——推销自己的文化旅游资源。“孝敬爸妈，请到攀枝花！”攀枝花向人们发出投资兴业邀请的同时，也展现了秀美的一面。

　　除了阳光，攀枝花还有地热资源、大山大水资源、花果蔬菜资源和多种生态资源。这里一年四季阳光灿烂，温暖如春，鲜花盛开，瓜果飘香，色彩缤纷，景致怡人，老百姓称之为“花是一座城，城是一朵花”。

　　目前，攀枝花正增强城市功能，积极打造多个旅游度假区和沿金沙江景观带，城市环境质量得到显著提升。现在，攀枝花旅游业快速增长。2013年，接待游客突破850万人次，旅游业与文化产业、养老保健和现代物流产业融合发展，形成了攀枝花转型发展的又一个强大引擎。

　　“以前，由于金沙江水质污染，攀枝花仁和区被大家称为‘臭仁和’，但是现在，仁和区正在积极打造沿江景观带生态水岸，吸引了不少外地游客。越来越多的‘攀三代’‘攀四代’决定扎根这里。”张剡说。

　　中国经济体制改革研究会副秘书长马克评价：“攀枝花打造文化旅游产业，为这座资源型城市增添了亮丽的风景线，也为这座城市转型升级增添了活力。”（本报记者李晓东危兆盖本报通讯员邵明亮）

编辑：尹盼秋

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