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让平安常伴你我他（建言改革　献策发展）

//www.auribault.com 2014-03-10 来源：人民日报

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着力建设平安中国，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。人民视觉

　　确保公共安全

　　坚决打击暴力恐怖犯罪活动，维护国家安全，形成良好社会秩序，共建平安中国。

　　海军信息化专家咨询委员会主任尹卓委员

　　尽快制定反恐怖主义法

　　恐怖主义事件针对和伤害无辜平民，是全人类的敌人，没有一个国家、一个城市能够独善其身。针对近几年恐怖主义事件多发、扩散、多变的情况，为保证公共安全，建议尽快制定反恐怖主义法，对恐怖主义和恐怖主义行为实施严厉打击。

　　恐怖主义绝不仅仅是针对人群的打打杀杀，还有网络恐怖主义等多种形式，可能威胁大型水电站、高铁、民航、银行系统等的安全。因此，要围绕反恐怖主义法形成一套完整的法律法规体系，明确什么情况下可以调动什么样的力量，由谁负责指挥多部门联动，明确认定各层级在反恐行动中的职责，以及交战原则等，以保证在突发恐怖事件中可以迅速有效做出反应。

　　（本报记者程晨）

　　新疆军区政委刘雷代表

　　抓紧建设全国反恐维稳体系

　　从去年以来我国发生的一系列严重暴力恐怖案件，暴恐活动呈现多发之势。坚决遏制这一势头，急需在全国范围建立反恐维稳体系，布下防范打击的天罗地网，让暴力恐怖分子无处藏身。

　　在反恐维稳上，必须树立全国一盘棋的思想，要把反恐斗争纳入国家安全委员会的重要议题，把防范打击的触角延伸到全国各地，把防恐怖袭击的思想认识渗透到各族群众，时刻做好思想和打击准备。打造反恐力量体系，包括建立专业反恐队伍和联合反恐力量。应当加快反恐机制建设，以法律形式固化下来，包括情报共享机制，联合指挥机制，常态联训机制，应急处置机制。以法规形式规范反恐维稳中突发、棘手问题的处理原则、程序和办法措施，鼓励一线指挥员依法临机决断、果敢处置，提高反恐队伍快速反应能力。

　　（本报记者倪光辉）

　　中国安全生产科学研究院副院长张兴凯代表

　　时刻绷紧安全生产这根弦

　　我国生产安全事故起数和死亡人数仍然较多，重特大事故仍时有发生，安全生产形势依然严峻。事故多发，原因很多。在法律层面，安全生产法律法规还不够完善，标准还严重滞后或缺失，特别是按照现有的法律法规，遵法守法生产成本高、非法违法生产成本低；在企业层面，有些企业主体责任落实不到位，特别是一些小微企业的安全生产问题还缺乏有效的解决办法；在社会层面，部分人还缺乏安全发展理念，没有充分认清安全生产“红线”，安全生产工作存在上热下冷、政府热企业冷的问题，导致隐患大量存在，甚至举目可见、伸手可及。

　　发展决不能以牺牲人的生命为代价。总理在政府工作报告中指出，人命关天，安全生产这根弦任何时候都要绷紧。全社会应当坚定“红线”意志，牢固树立“经济发展是大事，安全发展也是大事”的观念，建立党政有责、齐抓共管的机制，强化法规标准制度建设。

　　（本报记者鲍丹）

　　故宫博物院院长单霁翔委员

　　加强古建筑防火安全工作

　　我国文物建筑大多采用木构架为主的结构方式，火灾荷载大，耐火等级低，防火间距小，其火灾特点总体表现为易发生火灾、易造成蔓延、易造成重大损失和影响。

　　防火工作是文物安全工作重中之重，各级政府和文物部门应把防火工作作为头等大事来抓，纳入重要议事日程，提高全社会的防火意识，把安全防火工作的重点放在预防为主上。各文物博物馆单位要健全消防管理机构，加强消防安全管理，完善防火制度，逐级落实防火责任制，切实做到制度到位、措施到位、责任到人。

　　建议结合目前古代建筑消防安全存在的问题，组织开展一次全国性古代建筑消防安全专项检查，深入分析当前古代建筑消防安全存在的主要问题及原因，提高消防安全意识和法制意识，开展古代建筑火灾事故风险评估，建立古代建筑火灾防范的标准体系，集中治理，切实消除各类火灾隐患。

　　（本报记者刘阳）

　　温州医科大学校长瞿佳代表

　　将医院列入公共场所管理

　　当前，医疗暴力及恶性伤医现象已成为关乎国家公共安全的社会问题。多数情况下，即使正常医疗秩序被破坏，如无特别严重的损失，公安机关在打击“医闹”、维护医院诊疗秩序上往往力不从心。为了保障医护人员的人身安全、维护医疗秩序，建议将医院列为“公共场所”加强管理。明确医院的公共场所性质，对于在公共场所区域的医暴、医闹行为，可以聚众扰乱公共场所秩序罪定罪。

　　将医院明确为公共场所，并不意味着医院任何区域都是公共场所，主要是以下两类区域：人流量大的住院区和就诊区；一般人员不得随意进入的办公区和治疗区。前者旨在保护就诊患者、医护人员等非特定的公众权益，后者作为医护人员和患者的聚集地，关乎患者的生命安危。

　　（本报记者杨明方）

　　浙江省金华市委书记徐加爱代表

　　打响水资源安全“保卫战”

　　浙江省委、省政府作出了“五水共治”的工作部署，即“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”。从全省看，“五水共治”是金华为下游人民保一江清水的职责所在。从金华自身看，“五水共治”是回应群众新期待的坚实举措，也是再创发展新优势的必然要求。

　　为此，金华动员全社会捐资出力治水，全面打响“五水共治”攻坚战。目前，全市已预排3年治水项目750个，总投资约450亿元。11个项目已经开工，还有117个总投资达80多亿元的项目将于近期开工。

　　当前，金华正处于赶超崛起的重要关口，必须切实解决好水资源的保障问题。我们深刻认识到，只有绿水青山，才有金山银山；只有“五水共治”，才有幸福生活。抓治水，就是抓生态、抓转型、抓民生、抓作风。抓治水，就是要治出发展的新空间，收获百姓的好口碑。

　　（本报记者王珏）

　　山西省交通厅厅长李正印代表

　　以制度推动平安交通建设

　　安全是最大的民生之一，为经济社会发展和人民群众出行提供安全优质的交通运输保障，离不开“平安交通”建设。

　　创建“平安交通”，要秉持敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度的理念，牢固树立安全生产只有起点没有终点的思想。同时，要以制度建设推进平安建设，严格履行好行政部门的安全生产监管责任、落实企业安全生产主体责任。通过以交通运输企业安全生产标准化建设为依托，以安全生产大检查为手段，以安全隐患排查和治理为重点，以责任落实为保障，以教育培训为支撑，不断加强基层基础管理，方能提高交通运输系统安全生产水平，为群众打造一系列服务满意的平安车站、平安车船、平安公路。

　　（本报记者冀业）

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编辑：尹盼秋