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大数据时代社会治理的变革

鲍宗豪宋贵伦 //www.auribault.com 2014-04-14 来源：北京日报

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　　当今，大数据伴随着云计算、物联网、移动互联网发展，正在对经济社会产生着难以估量的影响。大数据时代给社会治理提出了新的挑战，要求我们把握大数据时代社会治理的特点，适应大数据时代的需要。

　　大数据时代社会治理的“双重”特质

　　如果说10年前我们对现实社会与网络社会的区分是“现实”与“虚拟”，那么，随着信息化网络化的快速发展，随着大数据时代的到来，“虚拟世界”里的数据量极其快速的增长。2011年全球被创建和复制的数据总量为1.8ZB（10的21次方），其中75%来自于个人（主要是图片、视频和音乐），远远超过人类有史以来所有印刷材料的数据总量（200PB）。过去几年全世界产生的数据量甚至超过了历史上2万年来产生的数据量的总和。面对大数据（尤其是图像、视频等非结构化数据）对“虚拟世界”渗透、影响，虚拟世界的匿名性、非对称性、非真实性，正在为具有对称性、真实性（真实的画面、真实的情感等）、即时性特征的“镜像世界”所取代。

　　早在1991年，耶鲁大学计算机系教授戴维－杰勒恩特(DavidGelernter)就指出，互联网的终极世界是“镜像世界”。“镜像世界”如同人在镜子中的映像那样，镜像世界和现实世界本身存在着真实的关联和表达。正因为镜像世界的产生，所以现实中人的喜怒哀乐，现实人在社会中的各种活动，都借助物联网、云计算、移动互联网等信息网络技术，迅速“镜像”。也可以说，人类的科学技术已经发展到了可以开始“镜像化”的这样一个阶段。

　　“镜像世界”的产生，本质上反映的是人类社会生存范式的一种转变和扩展，即人类的社会生存范式从单一的物质实体生存向物质实体生存及其镜像化生存融合的社会综合生存方式转变。“镜像化生存”以计算机、网络等硬件为基础的，以数字化数据及其运算来表征显示物质世界中各种真实关系的社会生存、社会交往方式。比如，消费者通过网络，通过鼠标、键盘就可以完成传统的购物行为，那么，这种行为就可以看作是购物过程的镜像。其中的深层逻辑关系没有改变(比如买车、买商品，卖商品出货)，但实现方式却发生了天翻地覆的变化。在当今世界，网络社区、网络店铺、网络课堂等都可以看作是物质实体世界的社区、店铺、学校的镜像存在。而人类在计算机网络里完成的本应在现实世界里完成的社会建设、社会治理实践，也可以称之为社会的“镜像实践”。显然，大数据时代的社会治理具有以“双重世界”为基础和研究对象的特质。

　　大数据时代的社会治理研究，必须以“现实世界”为基础，更应突出关注“镜像世界”。在当今世界，真实世界里的一切都在迅速被数据化，Google每年扫描100万本书和杂志，Google Earth在注释整个地球表面的地理信息，Facebook在注释我们的真实世界里的社会关系，手机、移动设备和可穿戴的传感器在不知不觉中记录人的声音、兴趣、表情、行动、心跳、睡眠时间。

　　在这个意义上说，镜像世界的社会治理，更应凸显破解现实的真实世界社会治理面临的各种问题、各种困惑，更应多样化、快速化的反映现实世界社会治理的需求、社会治理的过程、社会治理的水平、社会治理的发展趋势，使镜像世界的社会治理更具真实意义、真实价值。

　　以客观数据彰显大数据时代社会治理特征

　　从“虚拟世界”到“镜像世界”的大数据是一个质的跨越，但大数据的形成是个过程。这里以北京社会治理的大数据积累为例，看看大数据时代如何影响社会治理。北京市委社会工委、市社会办与上海华夏社会发展研究院组成课题组于2013年12月29日发布了《中国社会建设蓝皮书·北京社会建设报告》，启动了北京社会治理大数据理论积累的工作。报告聚焦北京社会建设（包括社会治理）客观指数，客观描述和反映了北京社会建设、社会治理的特质。一是横向比较：北京与31个省市的比较，与全国13个1000万人口以上特大型城市比较，与G20国、金砖五国、新加坡、韩国、中国香港比较。如31个省市自治区社会建设的37个指标，特大城市21个指标的比较，社会建设综合指数北京第一；社保、社会环境与G20国、金砖五国比，处于领先水平，但预期寿命低于新加坡、韩国。二是纵向比较：北京社会建设、社会治理五年走势，19个指标分析，总体趋势好，尤其是预期寿命，到2010年以后年均增长1.02岁，很少见。

　　大数据积累，还以指数得分的方式反映了北京37个指标数据自身的特点、比较结果的水平，以及五年中的不同走势和未来预测；北京16个区县21个指标的数据也反映了16个区县社会建设、社会治理的不同特点和水平。大数据积累为社会治理奠定了坚实的实践基础，使社会建设和社会治理站在了新的历史起点上。

　　（作者分别为华东理工大学教授、北京市委社工委书记）

编辑：尹盼秋