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对农民增收的事要真上心

瞿长福 //www.auribault.com 2014-04-16 来源：经济日报

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　　“农民的事，说简单就简单，说复杂就复杂，就看你是不是真上了心。”这是一位县委书记几年前谈农村工作时对记者说过的一段话。几年来，记者在不同的农业地区采访，对这段话的体会更具体、也更深刻。

　　就农业而言，农业地区通常以种植粮棉或其他农作物为主。改革开放前，大家都搞农业，即使农业份额较少的地方，在个人收入和地方收入上差别也不是很大，各方面压力都不明显。改革开放后，农业地区与非农地区的差别越来越大，尤其在农民收入和地方财政收入上形成了巨大的反差。收入差别一大，农业地区的压力就大了，如何让农民增收、让地方财政增收，就成为农业地区的两大刚性任务。

　　于是，以增收作为具体目标的发展之道，就成为产粮地区也就是农业地区破解发展难题的主要内容，也成为许多地方县域经济发展的突破口。为了增加农民收入，就要想方设法在“农口”出新招，要么调整种植结构、要么调整种植规模，等等；为了促进地方发展，就要改变原来以农为主的产业结构，在非农产业中想办法，等等。这个时候，成绩开始显现，但各种问题也都会随之产生。因为出台的每一个举措、采取的每一个动作，都会涉及到农民、涉及到农村，稍不用心，就可能种瓜得豆、事与愿违。

　　以农民增收为例，各地出的招数、想的办法可谓数不胜数。当年一些地方政府部门号召农民种这养那，因为信息不对称等原因导致种出来后卖不出去，农产品“卖给”乡政府的事没少发生。这当然不能怪这些部门，因为种养什么产品实在不是他们的专长。但同样的事，因为用心不同，结果也不同。曾经有个农业大县看见别的地方养麻鸭，也要求全县农民养，有个乡一看都养麻鸭，销路会成问题，就告诉一些养殖户不如改卖鸭苗，结果卖鸭苗赚了钱，养鸭的都赔了本。还有好些事，就是因为乡里对农民的事多上了点心，使农民少吃了亏。

　　这是多年前的事了，近些年，地方干部直接告诉农民种啥养啥的少了，但探讨农民增收仍然是一件大事。比如通过土地流转扩大经营规模，各地已逐渐达成共识，实践中有的地方推行很成功，大户高兴、农民得利，不过也有地方搞得矛盾重重。矛盾在哪里？大多是农民不太愿意流转，但地方觉得这是为农民做好事，土地转出去有稳定租金，劳力省出来可以打工，多好的事啊，但他没有弄清楚农民的真实想法，结果一推行下去，吃力不讨好。

　　本来，农民一家一户种植几亩地既辛苦也赚不到什么钱，但如果你不把他心底的担忧打消，他就是不愿意流转。而做得成功的地方，工作都是细致细致再细致、用心用心再用心。不愿意流转就不流转，实在挡住了整块土地流转，那就协商给调整一下地块。好几个乡镇干部对记者表示过同样的意思：农村的事要办得顺利，就得对农民多用点心。

　　还有些农业大县希望大干快上、早日致富，主要以招商引资的方式追求大工业、大项目、大园区。大项目带动能力当然强，上去了对地方经济、地方财力都有好处，但这些项目都需要土地支撑，如果脱离农业大县实际，就会弄成圈地行动，动农民的地、拆农民的房，引起农民不满。而有的农业地区围绕“农”字谋工业，依托当地农产品资源搞农产品加工转型升级，农民地里的产品更值钱，就地就近上班也更方便。

　　这些是不同的发展思路、也是不同的谋事作风带来的不同结局。大家都希望更好地为农民办实事、办好事，但谁也不能准确预测市场风险，谁也不能因为自己对农民一片好心，就一定能办成好事。但我们可以多设身处地替农民想想，在对待农村问题、农民问题时将心比心地去思考决策行动，少走弯路，也少犯错误。农业地区如此，非农业地区也如此。

编辑：尹盼秋