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城镇化，既要大厦也要文化

张贺陈原刘阳 //www.auribault.com 2014-04-24 来源：人民日报

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贵阳大剧院内表演的内蒙古舞蹈。资料图片

　　据统计，1998年以来，全国新建、改扩建剧场260多个，总投资约1000亿元。不但直辖市、省会城市建有大剧院，而且中小城市，甚至一些县城都拥有了大剧院，除了大剧院外，还有图书馆、文化馆、档案馆、博物馆，也纷纷拔地而起，有不少都是城镇化的结果。

　　在城镇化中，文化建设离不开公共文化设施的兴建，尤其是我国文化设施长期处于薄弱状态，很多地方多年来不是缺少文化场馆，就是现有文化设施破旧不堪，在县镇乡更是如此。所以，当经济迅速发展、城镇化快步前进之后，需要兴建一批剧院、图书馆、美术馆、文化馆、博物馆、音乐厅，满足群众日益增长的文化需求。但这些文化设施如果不能与当地的经济条件、文化特色和实际需要相适应，如果片面追求豪华的外观、现代化的设备，而忽视了管理、内容和后续的资金链，就会背离文化建设的根本目的。

　　设施豪华，不意味着有文化

　　河北省固安县紧邻北京，自从北京房价迅速上升后，这里紧随河北三河、香河又成为房地产商看中的地盘。尤其是北京第二空港将要在京南建设的消息，更让这里的房地产开发突飞猛进，一个个新楼盘陆续矗立。依托房地产、生物科技产业园以及温泉，固安从廊坊各县市经济排名倒数一跃而为领先。如今外来人口呈现快速上升趋势，城镇人口猛增，城镇面积急剧扩张。

　　面对迅猛的城镇化，县委、县政府最先想到的是文化设施建设。在固安县城中心，2012年刚落成的固安大剧院显得格外耀眼。外表典雅美观，内部设施完善，内有一座1200座的剧场和4个电影放映厅。固安大剧院虽说由政府投资1个多亿，但建成之后如何优质管理，如何注入软件服务，却成了比硬件建设更难的大问题。最终，他们决定与北京的中国国际文化交流总公司签约，委托管理。固安大剧院管理者发现，与文艺演出相比，固安的观众显然更喜欢电影，而且根本没有养成买票进剧场看演出的习惯。不少居民在接受采访时表示，“宁肯花60元看电影，也不会花10元钱买票看演出。”

　　固安大剧院所显示出来的现象，在全国非常普遍，经济快速发展，一流文化设施落成，并不意味着当地居民的文化修养、欣赏习惯、文明风俗也能同步提升。后者是个渐进的过程，所用的时间和付出的努力要远远超过前者。

　　目前，固安大剧院打算用3年时间先培育观众，从欣赏习惯、文明礼仪、文化品位开始，逐步提高。首先，从高层次作品引进开始，每年上演一到两台芭蕾舞、话剧、音乐剧、交响乐，让当地观众逐步接受高层次艺术的熏陶，提升欣赏水平。同时，引进河北梆子、京剧和相声，吸引并留住中老年观众。固安大剧院还准备将大剧院建成一个艺术教育培训的中心，美术、音乐、舞蹈等等培训班将一一建立，让大剧院从单一的演出功能走向多元的文化场所。这样的做法，在许多中小城市新建文化设施的经营管理中，值得借鉴。

　　公共文化服务，便利化最重要

　　目前很多城镇化加速推进的地区，文化建设往往都选在新区和开发区进行，因为这里过去都是农田，便于征地，有利于规划，而且盖多大、怎么盖，也能得心应手。这些地区的文化建设，尽管多数巍峨壮观，但最大的问题就是公共交通不便，远离居民，远离商业服务成熟的地区，有的文化设施投资巨大，规模浩大，可建起多年，很多居民还是不知道在哪里。

　　国家公共文化服务体系建设专家委员会委员巫志南认为，“只有方便才能吸引居民使用。所谓方便，一是要离居民近，二是资源要经常更新。因此，建一座5万平方米的大设施，不如建500座100平方米的小设施，规模太大就不可能放进社区，就不可能便于居民使用。不能好大喜功、贪大求洋，搞面子工程。”

　　剧院需要便利性，而图书馆、文化馆这些日常的文化设施的便利性更是必不可少。这种便利，不一定就非要选在闹市，但必须让居民，尤其是刚刚转为市民的群体没有疏离感。

　　从吴江县到吴江市再到苏州吴江区，江苏省的吴江是城镇化最为典型的地方。在城镇化的进程中，文化的便利化最为明显。我们走进吴江区横扇镇社区文体活动中心200平方米的图书阅览室，读者正在这里埋头读书。今年上小学五年级的蒋雪芹在看《中国现代寓言故事》，她就住在附近。“这里有空调，还安静，我常来写作业和借书。”她说以前村图书室书又少又旧，没什么可看的，现在这里每月都有新书，挺吸引人的。

　　吴江图书馆的统计数据显示，村一级的图书借阅量2010年以前基本是个位数，而到了2012年，随着城镇化的实现，这里办证7899张，外借图书10.8万册次，镇图书室的外借图书达54.36万册次。

　　均等化，是公共文化服务的关键

　　“城市像欧洲，农村像非洲”，人们曾用这一略显夸张的比喻来形容城乡之间的巨大差距。城乡差距不仅仅是经济发展水平的差距，更是公共文化服务的差距。尽管农村文化建设始终是党和政府优先考虑的重大问题，广播电视村村通、文化信息资源共享、国家数字图书馆推广工程、公共电子阅览室建设计划、农村数字电影放映、农家书屋等，基本解决了农民看书难、看戏难、看电影难等问题，明显改善了农村文化滞后的现状，但与城市相比，农村的文化服务依然没有满足农民的多种需求。而当城镇化以后，最先得益的就是城乡公共文化服务的均等化。

　　在内蒙古鄂尔多斯市罕台镇田园社区文化站，如果不是亲眼所见，很难相信过去的农民也拥有了如此先进齐全的文体设备。除了有电子阅览室、游艺室、舞蹈排练厅、台球室、健身房、棋牌室，这座面积达2200平方米的文化站还有一间心理咨询室。“所有设施都是免费的，随便用、随便玩。”文化站管理员说，田园社区居民都是附近几个村刚刚搬迁过来的农牧民，文化站非常受欢迎，居民在这里可以学习美容、烹饪甚至汽车修理。

　　鄂尔多斯市文化局副局长王聿慧说，尽管近年鄂尔多斯市经济遭遇了困难，但市政府高度重视文化建设，文化投入不减反增，有力地促进了农村基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化。“现在基本实现了城乡公共文化服务均等化、一体化，城里人能享受到的文化服务，在新城镇、新社区的居民一样都能享受到。”

　　我国的公共文化投入尽管增速较快，但那是低基数基础上的高增速。在城镇化加速推进的今天，随着城镇人口的增长，城乡公共文化仍然面临着总量较高、人均不足的尴尬。2011年，我国人均公共图书馆购书经费不足1元，人均藏书不足0.5册，与国际图联和联合国教科文组织推荐的人均1.5至2.5册的水平存在明显差距。发达国家平均每1.5公里半径或1万人口的小区就有一座图书馆。而我国仅有2952座公共图书馆，平均40万人一座。

　　在城镇化的过程中，公共文化建设不能只满足于盖大厦，建豪华地标，而应该从促进当地居民的文化修养入手、着眼于推进当地社会文明的进步，无论大剧院还是美术馆、博物馆、图书馆，都不应该与当地的社会发展脱节。城镇化中的文化建设，还要首先考虑经营人才、管理人才和服务人才的吸纳与培训，否则，设施起来了，却没人能经营，结果，一闲置就是几年，既浪费了资金、场地，也没为当地的文化发展起到任何作用。

编辑：尹盼秋