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期待不动产登记搂草也要打兔子

海舟 //www.auribault.com 2014-04-29 来源：深圳特区报

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　　由于官员财产公示制度千呼万唤不出来，人们都把不动产统一登记看成了阳光法案的替身，并赋予这个替身太多的功能和期许。

　　汉语言文字极富表现力，往往几个字就能生动地概括一个历史典故，揭示一个生活哲理。比如一石二鸟、一箭双雕、一举两得等，这些成语在炫耀高超的劳动技能的同时，也揭示了这样一个处世哲理：做事一要讲技巧，二要讲效率；一举一得那叫本份，一举多得才叫本事。古人尚且如此智慧，今人坐拥现代高科技的便利，别说是一箭双雕，就是一箭三星也早已不是新闻了，难道还有谁不明白“搂草打兔子——捎带活”的道理吗？

　　可是，我们身边就偏有只“搂草”不“打兔子”的怪事。不久前，国土部资源部就言之凿凿地向世人澄清：不动产登记的目的不是为了反腐败，也不是为了降房价，仅仅是为了确认物权、保护产权，服务经济。言外之意，我只负责建立平台，登记数据，至于反腐也好，降房价也罢，都与我无关，也别指望我。

　　可是，老百姓并不这么想。由于官员财产公示制度千呼万唤不出来，人们都把不动产统一登记看成了阳光法案的替身，并赋予这个替身太多的功能和期许。其中反腐败与降房价便是沸腾的民意中最热点的话题。不少人天真地认为：只要不动产一登记，房叔房姐们就会如坐针毡，官员的灰色房源就会倾巢而出，随之而来的便是房价的应声而跌、贪官的束手就擒。然而，现实不是盗版的丹麦童话，事情远没有这么简单。

　　的确，不动产登记局的主业是“搂草”，没有打兔子的任务；而且反腐败是中纪委的事，降房价是住建部的事，无论如何都轮不到国土部冲到反腐的第一线。但是，几代领导人都反复强调，群众路线是一切工作的生命线，百姓的期盼就是最大的政治。既然老百姓一致寄予不动产登记以反腐的重任，为什么国土部就不能顺应民意，搂草的同时把兔子也打了，捎带着为反腐降房价尽点义务呢？

　　公众期待不动产登记局“打兔子”不是没有根据的。目前中国的不动产信息系统就如同一蓬乱草：信息不完整、产权不明晰、管理不统一、检索不便捷，可谓乱象丛生，错综复杂。兔子们便是借着这蓬乱草的掩护，在阴暗的角落里与乌龟赛跑、看老鼠嫁女，饱食终日，一晌贪欢，过得好生滋润。而不动产登记的过程实际上就是“搂草”的过程：把杂草清除之后，新型的不动产信息系统将变得信息完整，产权明晰，管理统一，检索便捷，自然也就让众兔子失去了藏身之所。那时候惊慌失措的兔子们一定会四散奔逃，成为人人喊打的过街之鼠。于是在全国人民的迎头痛击下，兔子伏法了，房价下降了，房产税、遗产税开征了，岂不是一石多鸟、一箭多雕，官民欢喜的大好局面吗？

　　可是，搂草打兔子也是技术活，必须把握时机，掌握火候，要“搂”得快、打得准，才会事半功倍，大获全胜；否则犹犹豫豫，拖拖拉拉，就会功亏一篑，铩羽而归。那么，不动产登记是个什么节奏呢？不妨瞻前顾后，看看“搂草”行动是如何推进的。

　　更远的不说，只说2007年10月1日开始施行的《物权法》就明确规定，“国家对不动产实行统一登记制度。”算是拉开了不动产登记的序幕。

　　最新的动态是，不动产登记工作第一次部际联席会议规定，“从2014年开始，用3年时间全面建立不动产统一登记制度，用4年时间运行统一的不动产登记信息管理基础平台。”而近期下发的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》也说，“2020年之前要建立以土地为基础的不动产统一登记制度。”也就是说，诞生一个基本成熟的不动产信息系统，也许还要一个7年周期。

　　试想，有什么杂草杂到如此棘手，居然要14年才能搂出头绪？不动产登记涉及到部门利益、地方利益、集团利益，可谓阻力重重，谁愿意披荆棘，涉险前行呢？所以国土部不愿打兔子，也有它的难处。但千难万难，还是希望相关部门能有知难而进的勇气和锐气，毕竟，开了弓，就没有回头箭。（作者系湖南文化学者）

编辑：尹盼秋