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让潜规则失去市场

//www.auribault.com 2014-06-09 来源：江西日报

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　　■ 向贤彪

　　近年来，潜规则成为民间形容社会怪现象的一个热词。有人说它像空气，弥漫在社会生活的方方面面；有人说它像一张网，似乎把每个人都罩在里面；也有人激愤地把它喻为“蓄粪池”，社会生活中许多见不得光、看不见摸不着的“污泥浊水”都注入其中。针对潜规则的影响和危害，习近平总书记在参加兰考县委常委班子专题民主生活会时明确指出，要坚持清正严明，形成正气弘扬的大气候，让那些看起来无影无踪的潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。

　　潜规则历朝历代都有，今天在一些地方依然盛行，且危害甚烈。它不讲原则和规矩，只讲人情和交易；它践踏公平正义，助长歪风邪气；它导致逆淘汰，使整个社会为之付出代价。潜规则之下的“关系学”和“钻营术”，不仅使得相关的规章制度变成一纸空文，也使得人们一向遵循的行为准则难以遵循，败坏了党风政风，更损害了党和人民群众的血肉联系。

　　潜规则之所以有土壤、有通道、有市场，是因为“显规则”不管用，成了摆设。英国历史学家梅因曾这样概括人类历史的发展走势：所有进步社会的运动，都是一个“从身份到契约”的运动。这一运动，即是从“靠关系”到“靠法律”的转变。在传统的熟人社会，人们的交往主要靠关系、人情来维持。现代社会是陌生人社会，关系、人情就靠不住了，大家都想使自己的利益最大化，那就只能通过博弈来进行交易。博弈必须有规则，不能各行其是，否则就会乱套。时下，我们正处于社会转型时期，既要及时根据形势的变化和社会的需求，不断制定和完善新的规则，并体现其刚性和稳定性，用以规范人们的行为；又要加大规则的执行力度，没有对遵规的强制，没有对违规的制裁，就会消解人们对规则的信仰。正如一句名言所说：“法律必须被信仰，否则将形同虚设。”

　　阳光是最好的防腐剂，也是杀灭潜规则这一毒菌的良药。只有让权力多“晒阳光”，让规则多“晒阳光”，让社会监督无所不在，才能不断挤压潜规则的生存空间，以至无处遁形。以干部选拔为例，我们的事业需要不拘一格选人才，但“不拘一格”不是以官场潜规则突破选人、用人标准，而是以公开、平等、竞争、择优而用的“显规则”让才俊走上前台。倘若我们遵循了阳光选拔的原则和程序，过程公开透明，结果公平公正，潜规则自然就不起作用，公众对“破格提拔”也就心悦诚服了。

　　制度的不完善、权力没有被关进笼子里，都是潜规则滋生的土壤。潜规则的“克星”是不容变通的“铁规则”。只有各级干部都关上潜规则的后门，打开“显规则”、“铁规则”的大门，并坚持用法律制度监督约束自己，使自己成为懂规则、护规则、用规则的人；同时，又讲党性、讲原则，祛私欲、立公心，勇于向潜规则作斗争，善于用“显规则”处理问题，才能彻底铲除潜规则，让清风正气回到我们的社会生活中。

编辑：尹盼秋