向潜规则叫板－社会关注－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－社会关注－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

向潜规则叫板

彭劲松 //www.auribault.com 2014-11-02 来源：求是

分享到：

　　潜规则是当今社会存在的一种不良社会现象，是不成文的、见不得光的、为某一些人心照不宣地遵行的所谓暗规矩。尽管潜规则是不成文的、见不得光的、约定俗成的，但在党内和社会上有着广泛的市场。对于一些人来说，喜欢自觉不自觉地置程序和规范于不顾，习惯于用各种隐性规则、曲线思维来思考问题、铺开工作。优先采用潜规则办事，俨然成为某些人心目中再自然不过的所谓“工作艺术”、“工作手段”，实质上却是与党的思想路线、工作方法大相径庭的。潜规则是一种不良的社会现象，是党内的歪风邪气，必须让那些看起来无影无踪的潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。

　　潜规则压过明规则，存在着深层次的文化和社会土壤。有些干部思想里还信奉权力本位下的思想和工作模式，造成用长官意志和个人独断替代科学民主决策。这种思想意识和行为习惯一旦形成，就会内化成为无所不在的潜在意志，不经过自觉的彻底的改造难以根除。而当它在社会上弥漫开来时，就会使一些人奉潜规则为圭臬，凡事不顾制度只虑情面，不计大局老看关系，不讲原则而求圆滑。

　　潜规则有时候能够大行其道，与监督不力有很大关系。强调权力的集中而不注重制约，使决策和执行很容易变形，有责任避之不及，有问题掩之大吉。许多地方和部门监督体系看起来好，但实际监督力量、监督手段难以到位，出现群众监督太少、社会监督太乱、下级监督太软、同级监督太虚、上级监督太慢的现象。久而久之，人们对于潜规则只能习以为常，甚至到了不愿意监督的地步。

　　潜规则与明规则针锋相对，其危害绝不可小觑。各种“潜”现象背后是规则的扭曲、公道的迷失，少数人的利益侵占了社会利益，个人意志代替人民意志，阳光照不到的地方成为私下交易的场所，损害了社会公平正义。“潜”思维偏离了党的宗旨，在个人得失的计较中伤害了群众感情，在为民服务方面缺思路少动作，影响党群干群关系。“潜”行为人为增加社会运行成本，造成社会资源配置失衡不公，降低社会效率。形形色色的潜规则在社会上蔓延、飘荡，败坏社会风气，腐蚀公民道德，让好人学坏，坏人更坏。

　　让潜规则失去土壤、通道、市场，需要全党全社会共同努力，把它作为一项长期关注的系统工程来抓紧抓好。强化教育是前提，树立正确导向，引导人们充分认识潜规则的危害和实质，从思想深处清除其影响，多了解明规则、常运用明规则，形成讲正气、求公道的社会氛围。建构防线是基础，对可能产生潜规则的领域，要进行预研预判，靠前防范，拿出有效措施革除隐患，出现苗头及时处理，逐步建立和实施常规化的风险防范体系，从预警到处置全程都有完整的防备措施。主动监督是关键，发挥各种监督力量的作用，让监督更有效一些，让权力在阳光下运行。完善制度是根本，通过深化改革，从体制机制层面进一步破题，形成作风建设的长效化保障。“没有规矩难成方圆”。要在建章立制上下一些狠功夫，杜绝可能出现的漏洞，让潜规则无处可藏，真正树立明规则的权威。（作者单位：中央党校研究室）

编辑：周文