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坚持以人为本推动安全发展

人民日报评论员

//www.auribault.com 2014-12-01 来源：人民日报

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　　修改后的安全生产法今天起正式实施。这是安全生产法出台12年来的首次修改。修改后的法律更加全面地反映了当前安全生产的特点，充分体现了以人为本、依法治国的精神，是我国安全生产法制建设新的里程碑。

　　安全生产事关人民群众生命财产，事关改革发展稳定大局。重视安全生产，怎样强调都不为过。抓好安全生产，任何时候都不能疏忽。近年来，我国安全生产形势总体上逐步好转。但也要看到，我国正处于工业化快速发展进程中，安全生产基础仍然比较薄弱，安全生产事故易发多发，重特大事故尚未得到有效遏制，安全生产红线必须时刻绷紧。

　　新的安全生产法，针对工业化、城镇化、信息化快速发展时期安全生产领域的新问题、新特点，将“以人为本、安全发展”的科学理念庄严地写入法律，明确了“生命至上”“发展决不能以牺牲生命为代价”的红线，并在强化企业安全生产主体责任、加强基层执法能力、加大违法行为处罚力度等方面实现突破和创新，为安全发展提供了更明确的法律依据。法律的实施，必将全面规范安全生产秩序，推进实施安全发展战略，为安全生产形势根本好转注入强劲动力。

　　安全生产责任重于泰山，必须依法落实到各个环节、各个岗位。企业的安全生产主体责任必须强化落实，要通过健全制度、保障投入、严格管理、加强培训、推进标准化建设，切实提高安全管理水平。要着力实现安全生产责任五个全覆盖：“党政同责”全覆盖，“一岗双责”全覆盖，政府主要负责人担任安委会主任全覆盖，各级安监机构向同级党委组织部门通报辖区安全生产情况全覆盖，管行业、管业务、管生产经营都必须管安全的“三个必须”全覆盖。

　　法的生命力在于执行。各级安全监管监察机构作为执法部门，要带头遵法守法，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。要严格执法，对违法行为，不论涉及谁、涉及什么企业，都要依法惩处，坚决捍卫法律尊严。

　　实现安全生产，重在防患于未然。贯彻落实新的安全生产法，一方面要依法依规，认真查处每一起事故，深刻吸取教训；另一方面，要通过加大事故查处力度，形成“企业不消灭事故、事故就消灭企业”的机制，增强法律的震慑力和约束力，促使企业走上抓预防、抓治本的轨道，真正建立起预防为主的倒逼机制。

编辑：周文