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改善民生：一切工作的出发点和落脚点

王志超

//www.auribault.com 2014-12-09 来源：山西日报

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　　时刻把群众利益放在心上，坚持保障和改善民生是有担当、敢作为的表现，是最大的政绩。

　　改善民生必须有良好的政治生态，只有政治清明、政通人和，人民才能安居乐业。

　　办好山西的事，必须制定出适合山西实际的民生政策。

　　省委书记王儒林在全省领导干部大会上强调指出： “要时刻把群众利益放在心上，坚持保障和改善民生。这是我们一切工作的出发点和落脚点。要牢固树立宗旨意识和群众观念，各级干部要带着感情走近群众，带着责任了解群众，带着本事服务群众，着力解决好山西人民最关心、最直接、最现实的利益问题，多做一些打基础、利长远、建机制、可持续，为山西人民谋利造福的事情。”时刻把群众利益放在心上，坚持保障和改善民生是有担当、敢作为的表现，是最大的政绩。

　　政治生态恶化直接戕害民生

　　山西是表里山河的地理环境，山多平地少，沟汊纵横，造成山西人安土重迁，宁守在穷窝里，也不愿出去求食的保守心理。山西地狭人稠，土地贫脊，干旱少雨，风沙大而水土流失严重的恶劣经济生态条件，必然造成山西民生之艰难甚于周边省份。改革开放后，在党和政府领导下，山西儿女奋力拼搏，人民生活有了很大改善，但与全国兄弟省市相比尤其与沿海省份比较还是相对落后的。至今尚有58个贫困县，412万贫困人员急需脱贫。能源重化工基地的建设，山西用煤炭生产支援了全国的发展，但资源的过度开发、生态的破坏，塌陷区、棚户区改造的滞后，又影响了山西的发展。而山西政治生态的恶化加剧了山西经济社会发展的困难。

　　山西的政治生态恶化，对山西经济社会的发展是招致了颠覆性破坏的；被揭露出来的山西重要领导干部搞权钱交易、权色交易、钱色交易，形成利益链和腐败团体，并固化下来，败坏了党风、政风，荼毒社会风气，使吃苦肯干、踏实奉献的干部不被重用，背离了中央一再强调的不让老实人吃亏、匡正选人用人风气的原则；它强烈地影响着群众办事难、吃拿卡要现象的加剧，使人民群众对党和政府产生了疏离感，从而使经济社会发展受到了严重制约。山西政治生态的恶化，造成一些山西干部不作为、乱作为、胡作为成为常态；造成山西居民收入全国倒数，但物价、房价等高居全国前列；造成GDP增长，而居民收入的提高没有同步增长；造成与民生有关的行业和产业不断萎缩甚至死亡，而高耗能高污染的企业多了，使煤炭畸形发展越来越严重了，因为这里面正是腐败滋长最适宜的温床。

　　改善民生从净化政治生态入手

　　解决民生问题是最大的政治，改善民生福祉是最大的政绩。改善民生必须有良好的政治生态，只有政治清明、政通人和，人民才能安居乐业。

　　俗话说，金杯，银杯，不如老百姓的口碑。要得到人民群众的信赖和拥护，就要让人民群众体会到民生明显改善的实惠，感受到社会弊革风清的风气。全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨，民生优先、不断改善民生是其执政的必然选择。民生优先不是喊在口头上的，而是要落到实实在在的政策上、行动上。党的十八大指出： “加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。” “要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好的生活。”以习近平为总书记的党中央按照党的十八大精神推进各项改革措施，有承诺就有践行，其结果已为人民群众所看到。当前，山西只有从净化政治生态入手，才能更好地改善民生。

　　净化政治生态，一要正视问题不回避，惩治腐败不手软，坚决清除干部队伍中的腐败分子，纯洁党员干部队伍，保持党员干部队伍的先进性，营造政通人和的社会氛围，保障党和政府的政令畅通，带领全省人民齐心协力奔小康。正确路线确定之后，干部起着非常重要的作用，能不能不折不扣地执行党和政府的政策，能不能一心一意地带领人民群众致富奔小康，干部素质至关重要。二要认真总结党的群众路线教育实践活动的成功经验，反对“四风”不反弹，使作风建设的长效机制真正建立起来并持续发挥效力，把访民情、解民困、分民忧的工作真正落到实处。在党的群众路线教育实践活动中，广大基层党员干部真正扑下身心做公仆，建立台账一件件为民办实事，涌现出了许许多多基层干部为民服务的榜样，民生的不断改善是靠广大干部尤其是基层干部的辛勤工作来支撑的，要在这个基础上抓长、抓细、抓常，作风建设永远在路上。三要真正把一大批清正廉洁、有作为敢担当的好干部放到重要岗位上去，使他们有施展才干的舞台。四要大力挖掘弘扬山西的廉政文化，诸如廉吏于成龙、山西的红色文化等，都是宣传、教育干部的好材料，要加大宣传力度，保持整个干部队伍的纯洁有力、奋发向上，以政治生态的纯洁保障经济生态的不断改善，才能在全心全意为人民服务、努力改善民生上大有作为。

　　制定适合山西实际的民生政策

　　今日山西，确实困难重重，但越是困难，越要坚持办好民生大事。办好山西的事，必须制定出适合山西实际的民生政策。煤是不能再疯狂地挖了，煤炭经济的产业链越长，对煤炭的依赖就越深越重，转型就越困难。山西不是除了煤再无发展所需的资源了，因此，一定要结合山西的具体省情，制定出符合山西发展实际的民生政策。

　　山西北部、西北部地区以生态建设为主，并加大棚户区、塌陷区改造，这是要政府主导投入的；晋南等农业区，要把党和政府的各项补贴政策不折不扣地落实到老百姓头上；对于资源型地区或资源枯竭地区，在经济发展上要有新路子，要做大做强非煤产业；像以挖煤、炼焦造成生态破坏的黄河沿线县份，立地条件差，水土流失严重，极其脆弱的生态环境，加上粗放式的破坏性挖掘，首先要从恢复生态入手，人民生活的提高才能有光明的前景。像山西的许多干石山区，要引导人民群众以小杂粮、干鲜果蔬种植、加工为主，走农业特色化路子。山西有特色经济发展的历史渊源，山西酿酒业、制醋业、名特优小杂粮种植加工业和以红枣、苹果等为主的干鲜果品种植加工业、山药蛋种植业等， “一村一品” “一县一业”政策促进了广大人民群众发展特色农业的积极性，并使农民增收致富真正有了产业支撑。民以食为天，民生无小事，一切工作都要围绕切实改善民生这条主线和这个主题展开。统筹城乡一体化发展，走农业产业化路子，支持小微企业发展，广开就业门路，鼓励诚信经商，多管齐下，才能使民生改善踏实进步。

　　净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省。最终都落在了 “改善民生”上，这是党的宗旨所系，也是党和政府一切工作的出发点和落脚点，更是检验党的执政能力与执政水平的试金石。（作者为山西省社会科学界联合会副主席）

编辑：周文