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绿水青山就是金山银山

系统推进杭州生态文明建设

黄健

//www.auribault.com 2015-05-25 来源：杭州日报

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　　5月19日，杭州市召开动员大会，启动打造美丽杭州、建设“两美”浙江示范区行动计划，要求全市必须坚持高标准、严要求，坚持管用实用长期使用原则，坚持建管结合，坚持突出重点；既要想方设法多惠民，又要想尽办法少扰民，着力打造实事工程；要求高度重视质量和品质，严把标准关和设计关，严把施工关和监理关，着力打造经得起各方“挑剔”和时间检验的精品工程。真正把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域。

　　尊重自然、顺应自然、保护自然

　　习近平同志浙江工作期间提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断，指出：“建设生态省，是一项事关全局宏大的系统工程，要通过落实领导责任制，建立部门分工协作机制，完善资金投入和管理机制，加快重大生态项目建设，进一步加强法制建设，切实加大宣传教育力度等多种措施，坚持不懈地推进生态省建设，一任接着一任干，一年接着一年抓，努力把我省率先建成经济繁荣、山川秀美、社会文明的生态省。” 2013年9月7日，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲并回答学生提问时又进一步强调：“我们既要绿水青山，也要金山银山。”“绿水青山就是金山银山。”从生态文明角度认识和把握经济社会发展规律特征，将建设生态文明提升到关系人民福祉、关乎民族未来，实现中国梦的高度，表达了党和政府大力推进生态文明建设的鲜明态度和坚定决心，表明我国经济社会发展将一定按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，贯彻节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域。

　　生态兴则文明兴，生态衰则文明衰

　　如何认识习总书记关于“绿水青山就是金山银山”科学论断的重要性，这需要从人与自然的相互关系中，用系统论观念和方法来加以认识和把握，以系统工程的思路，抓好生态文明建设，切实做到把环境保护好，把污染治理好，把生态建设好，提升品质，为民谋福祉。

　　“绿水青山就是金山银山”体现了中国文化一贯倡导的人与自然和谐共处的“天人合一”、“道法自然”的价值理念，体现了人尊重和保护自然，合理开发和利用自然的系统发展理念。以历史眼光来审视，人们不难发现，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。恩格斯在《自然辩证法》中告诫人们：“不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。”人与自然的关系，是人类社会的一种最基本的关系。人类社会通过有目的的实践活动，合理地开发自然、利用自然，使自然造福于人类，但不能凌驾于自然之上，人类所有的行为方式都必须符合自然规律，做到人与自然的相互依存、相互关联，要充分认识到保护自然就是保护人类，建设生态文明也就是造福人类。

　　系统推进“美丽杭州”建设

　　杭州在生态文明建设中，制定了“美丽杭州”的发展战略，强调要将生态文明涵盖于经济、政治、文化、社会建设的各个领域。从这个意义上说，“美丽杭州”发展战略是发展理念的转变和革新，是系统推进杭州生态文明建设的战略举措，也是将生态文明建设融入经济社会发展全过程的战略布局，目的是要保持杭州的可持续发展，满足人民群众日益增长的对物质、文化、环境的新需求，全面提高城市发展的品质，提高人民的生活质量。

　　系统推进杭州的生态文明建设，要充分认识和突出杭州生态环境的优势。杭州“三面云山一面城、一城山色半城湖”，“依山傍水、城山相连、五水共导”，“三江”、“两湖”、运河，生态系统完整，自然环境优美。良好的生态环境是杭州留给世人印象最深的记忆，丰富的生态资源是杭州发展特有的源泉，是杭州最具魅力、最富竞争力的独特优势和战略资源，不仅增添了城市独特的生态软实力，也为杭州经济社会又好又快发展提供了重要支撑。因此，贯彻落实习总书记“绿水青山就是金山银山”的科学论断，就是要从城市发展的系统高度来认识生态文明的重要性，牢固树立生态红线的观念，围绕“环境立市”的战略目标，进行精心研究和论证，优化城市空间开发格局，要按照城市人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，统筹人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，加快实施城市主体功能区战略，严格实施环境功能区划，构建科学合理的城镇化格局，从制度上保障生态红线，把良好生态系统保护起来，全面推进国家生态文明城市、国家低碳城市和国家节能减排财政政策综合示范城市三大试点工作，以优化结构、改善民生、强化保护为重点，切实做到杭州的“天更蓝、水更清、山更绿”，打造“宜人、宜居、宜业”的“美丽杭州”。

　　系统推进杭州的生态文明建设，要切实转变发展方式，全面促进资源节约，加快淘汰过剩产能，引导生产方式、生活方式、行为方式、消费模式等多方面的变革。党的十八大报告对全面促进资源节约进行了具体部署，确定了全面促进资源节约的基本领域，提出了全面促进资源节约的重点工作。要把这些部署全面贯彻落实到杭州经济社会发展的各个方面和各个环节，如进一步推进无燃煤区建设，强化工业污染治理，推广新能源汽车和建筑施工扬尘治理等工作，确保全面促进节约资源取得重大进展。要大力倡导节约、集约利用资源，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地等消耗强度，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展。在产业发展布局上，要大力发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化和再利用。要大力促进电子商务、文化创意、旅游休闲等绿色产业的发展，控制温室气体排放，积极应对气候变化，坚持预防为主、综合治理，强化水、大气、土壤等污染防治，提升环境质量，实施重大生态修复工程，增强生态产品的生产能力，扩大湖泊、湿地面积，保护生物多样性，提高适应生态环境变化的能力。

　　系统推进杭州的生态文明建设，要加快城乡（镇）统筹，实现城乡（镇）协调的发展。随着富阳撤市设区，杭州的城市版图进一步扩大，在生态文明建设中，更加需要城乡（镇）的统筹和协调规划发展。没有城乡（镇）统筹，没有城乡（镇）同步协调发展，就没有“美丽杭州”的建设和发展。建设生态型文明城市，打造“美丽杭州”，一方面要通过美丽城区的建设，推进城市（区）的有机更新，促进产业的转型升级，积极修复自然和人文生态，另一方面也要通过“美丽乡村（镇）”的建设，以系统理念搞好全域化城市的战略规划和空间布局，搞好城乡（镇）的协调规划发展。除了在各城区的功能布局方面，规划分工和协作，优势互补的发展布局之外，如在“美丽乡村（镇）”建设方面，也要认真制定 “串点成线、连线成面、整体推进”的生态发展规划，打造“一村一品”和“一村一景”的生态精品，通过美化庭院，帮助农村家庭养成良好的生态文明意识，打造融乡村（镇）建设、产业发展、生态保护、历史传承、文化发掘于一体的精品区块，进一步搞好“梦想小镇”、“风情小镇”等特色小镇的开发，明确指导思想，完善发展思路，找准发展路径，提高城乡（镇）统筹协调发展的能力，实现加快发展与保护的生态文明互动和双赢。（作者：浙江大学人文学院教授、博导）

编辑：周文

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