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把握突破口种好试验田

——深化足球改革从头越之二

薛原

//www.auribault.com 2015-08-19 来源：人民日报

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　　此次足协调整改革，不仅包含对自身发展路径、发展模式的“破与立”，更是一次确立全新运行系统的大胆探索

　　以足协调整改革为龙头，推进《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《总体方案》）全面落实。从这个角度看，中国足协与体育总局脱钩，适时撤销国家体育总局足球运动管理中心，在力度上“开弓没有回头箭”，在精度上“一石激起千层浪”，堪称大手笔。对参与足球、关心足球的人来说，身处时代路口，亲见革故鼎新，都会有一份特别的感慨与寄望。

　　历史地看，1993年，以推出职业联赛为标志的足球改革已有“突破”的意味。上世纪90年代末，体育总局实行项目管理中心与全国性单项体育协会“一套人马、两块牌子”的运行体制，在一定阶段起到了积极作用。但是，作为一种过渡性的安排，随着经济社会的总体发展变化、各领域改革向纵深推进，这种制度的不适应性和“事社不分”等固有弊端不时显现，在足球这种社会化程度非常高的项目中，表现得尤为明显，需要更有针对性、更具时代感的改革举措去突破现有桎梏。

　　发展地看，足球广泛联接了不同层面、不同人群的参与和关注，对个体身心的健康有着积极帮助，在众多体育项目中，综合性价值和社会影响力无出其右，并形成了较为稳定的发展规律。认清足球运动的自身规律，并以体制机制的改革去破除人为壁垒，体现对规律的尊重与把握，振兴足球才谈得上打牢根基、迈入正途。因此，以改革激发内生动力，足协调整改革此番“破与立”，必定会在发展之路上刻下深深烙印。

　　纵向要理顺，横向要打通。此次足协调整改革，不仅包含对自身发展路径、发展模式的“破与立”，更是一次确立全新运行系统的大胆探索。国务院层面的足球改革发展部际联席会议囊括了17个部门和单位，全方位、全环节地覆盖足球改革，以往主管部门或自行其是、或力不从心的问题都可望一揽子解决。从顶层设计出发，为中国足球规划可持续发展的未来，正始自眼下的足协调整改革。放在一个大的发展环境中去打量，更应感叹，为足球改革发展设计相匹配的系统环境，改革者们既有突破勇气、又重可操作性的用心和态度。

　　足协调整改革对《总体方案》有着牵一发而动全身的提纲挈领作用。进一步看，作为中国体育管理体制改革的“突破口”和“试验田”，足球改革所承载的价值，不仅体现在自身成果中，其示范和引领效应同样不可低估。把握“突破口”，意味着足球不是单兵突进；种好“试验田”，意味着足球不是一花独放。体育所具有的多元社会价值已经被渐渐挖掘，站上改革风口的足球，能否如头雁般振翅而飞，令人满怀期待。

编辑：周文

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