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严格执法是法律强制属性的应然之举——

人性化执法不能突破法治边界

顾骏

//www.auribault.com 2015-09-21 来源：北京日报

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　　近日某地民警执勤时发现司机涉嫌酒驾，酒精测试时，司机的母亲跪在路中间为儿子求情。为避免围观群众误解，民警也跪下耐心解释。“警察下跪”一时传为新闻。

　　事情其实很简单，酒驾司机的母亲给警察下跪，是试图以牺牲自己的尊严，让儿子免受法律责罚，而交警给这位母亲下跪，是不想让围观民众误解，以为警察要挟母子。事情看似简单，仔细分析，却有一大堆问题让人闹不明白。

　　在法治社会，有人违法就得接受处罚，法律可有规定，允许其他人比如父母亲代为受过？如果没有，那母亲当街跪下，所为何来？有媒体记者荒唐地称之为“母亲无私的大爱”，如此糊涂之举，充其量是“溺爱”，怎么算得上“无私的大爱”？

　　做母亲的可以糊涂，交警执法就不允许糊涂。身穿警服，头戴国徽，警察在公共场合，代表国家权威和法律尊严，不是个人，岂能在依法执法之际，随便给人跪下？

　　在这种情况下，于法于理于情，警察都不应该下跪，也不允许下跪。警察不会不知道这个道理，为什么还要下跪呢？原因无他，只是怕被误解。误解什么？怕被人误解为“暴力执法”。

　　现如今，一方面，执法不当的情形确实时常见诸报端，警方需要自我约束，社会也应该加强监督；另一方面，舆论又无原则、无条件地反对“暴力执法”，似乎只要使用了暴力，执法行为就有了瑕疵。但是法律本身就是强制性规范，既称强制，总会遇到不使用暴力则无法执行的情况。执法不能过度使用暴力是对的，但执法必须严格。文明执法也好，人性执法也罢，不违背法律本质要求，不突破法治边界，这是前提。

　　然而，恰恰是一些人包括一些媒体从业者混淆视听，造成公众对执法的暴力因素过于敏感，以至于反对一切强制手段。如此心态一旦固化，如此行为一旦成为习惯，执法成本将提高到异乎寻常的地步，公共秩序也将难以维持。严格来说，下跪的母亲应按“妨碍公务”给以处罚，这样才能表达法律之本意，才能教育母亲、警示公众，才能让类似场面不至于“蔚然成风”。

　　如果再往下挖一层，还可以发现，警察之所以对着老人下跪，还有母子伦理因素在起作用。试想如果只是酒驾司机的朋友下跪，警察多半不会当一回事，但母亲当街下跪，一下子就让事件的天平向着母亲倾斜，借着所谓“母亲无私的大爱”，荒唐现象就是由此而来。这说明，中国社会虽经历了急剧的现代化，但情大于法的传统伦理观念仍然根深蒂固，只要遇到合适的“气候条件”，就会重新回潮。就此而论，“依法治国”与“以德治国”相结合，不但具有现实意义，还需要解决可能出现的传统与现代之冲突。（作者为上海大学社会学院教授）

编辑：周文

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