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深化教育领域综合改革、促进教育资源共建共享、推动创新驱动发展——

打好城市治理“攻坚战”

郑吉春

//www.auribault.com 2015-09-28 来源：北京日报

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　　当前，京津冀协同发展作为重大国家战略，正在协调推进“四个全面”战略布局的历史进程中以前所未有的速度和力度推进。为此，我们在深化教育领域综合改革、促进教育资源共建共享、推动创新驱动发展方面开展了积极有益的尝试，力求以地方高校的担当和作为，在有序疏解非首都功能、推进首都“四个中心”建设和京津冀协同发展中，贡献更多力量，提供更为有力的支撑。

　　有序疏解北京非首都功能，是京津冀协同发展的关键环节和重中之重。当前，京津冀区域的发展面临着诸多困难和问题，特别是北京集聚了过多的非首都功能，“大城市病”突出，人口过度膨胀，交通拥堵，大气污染严重；京津冀地区水资源严重短缺、环境污染问题突出，已成为我国东部地区资源环境超载矛盾最为严重、生态联防联治要求最为迫切的区域；与此同时，河北省与京津两市经济发展水平差距较大，特别是公共服务水平落差明显，造成区域发展差距悬殊等。这些是京津冀区域城市发展中的“短板”，也是人民群众反映最强烈的热点问题，迫切需要从政府层面来加强统筹，加快转变经济发展方式，优化生产力布局和空间结构，完善城市群形态，走出一条具有中国特色的解决“大城市病”的新路。作为国家重点建设的中国特色新型智库和“大众创业、万众创新”的主力军，高等教育对区域经济社会发展的贡献，一方面体现为提供高质量的人才培养，另一方面则体现为提供高水平的科技支撑，通过建立多学科组成的高端智库和开放式研究机构，联合开展核心理论研究和关键技术开发，为经济转型升级和城市治理提供智力支持。

　　“举一纲而万目张”，作为京津冀协同发展的骨骼系统和先行领域，交通一体化是实现区域内资源要素自由流动、实现有序疏解北京非首都功能的首要条件和基本前提。近年来，在北京市交通委的大力支持下，北京工业大学联合北京交通大学、清华大学、市交管局等单位共同建立了“首都世界城市顺畅交通协同创新中心”，围绕交通运行监测、交通立体感知、交通仿真与决策、智能交通信息与控制、交通行为与安全等领域开展了卓有成效的技术研发，为攻克现代城市交通系统规划设计及运行服务中的重大科学与技术难题，提供了重要的决策支持。在已有研究基础上，此次我们联合天津工业大学和河北工业大学继续打造的“京津冀交通协同创新中心”将集三地、三校之力，着眼于京津冀城市群的整体空间布局，针对特大城市群交通拥堵的热点问题开展多学科协同攻关，力求突破交通系统对城市群发展的制约，构建布局网络化、管理智能化、服务一体化的现代化交通网络系统，力争在该重点领域先行启动、率先取得突破。

　　此外，学校将实施创新驱动发展作为落实首都城市战略定位、推动京津冀协同发展的战略选择和根本动力，把提升自主创新能力作为最根本的任务，一方面紧密围绕大气污染治理、改善水生态水环境、推进节能减排和循环经济发展等领域，着力以技术创新支撑解决首都可持续发展的重大问题，培育和带动相关产业发展；另一方面紧密围绕产业发展的高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化要求，着力以技术创新引领产业转型升级、高端发展，努力将北京打造成自主创新的重要源头。在此基础上，联合天津、河北搭建创新服务平台，实现创新技术同产业、同现实生产力的对接，共同推进区域创新资源的整合共享，缩小京津冀的城际差距，加快建设北京全国科技创新中心并带动周边区域经济社会的协同发展。

　　在京津冀协同发展过程中，教育的重要性不言而喻。但是目前京津冀三地的教育发展水平仍存在较大的差距，包括教师资源在内的各种公共资源的配置还很不均衡。为解决这一问题，教育工作者与决策者应当冲破思想观念的障碍、突破利益固化藩篱、实现资源的交叉融合，以优化资源配置为核心来推进高等教育综合改革，这不但能助推高等教育人才培养体系质量的提升，还将有助于形成重长远、可持续的高等教育协同创新体系。在这样一种愿景下，推进高等教育资源的优化配置，需要将一所高校内教育资源的优化或重组，拓展延伸为几所甚至更多的高校间教育资源的优化或重组，要求高校积极推进包括有形资源和无形资源在内的整体协同，包括学科资源、教师资源、课程资源、设施资源，也包括高等教育资源、思想观念、机制体制、教育方法等，并建立起各要素、各资源之间的真实联系。面对严控在京高校办学规模、推动在京部分普通高校本科教育有序迁出的新形势和新要求，面对京津冀人民对于享受更高质量高等教育的需求，高校面临的更紧迫任务是要以京津冀协同发展为契机，在三地高校共建共享、互学互鉴的体制机制上下功夫，通过合理定位，在不同领域、不同层次办出特色、办出水平，形成各自的办学风格和亮点，来推动区域内高等教育布局的优化调整，构建起分工合理的京津冀高等教育“大格局”，并在其中谋求自身不可替代的位置。（作者为北京工业大学党委书记）

编辑：周文

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