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打击号贩子还需组合拳

张玉胜

//www.auribault.com 2015-10-17 来源：青岛日报

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　　近年来，广州市卫生行政部门和各医院不断加大打击炒号“黄牛”的力度。但“黄牛”们却瞄上了卫生部门正在力推的预约挂号便民服务，转战网络，炒起了预约号，这些专业炒号网站宣称，广州所有专家号都能提前挂。记者调查发现，这些号贩子几乎垄断了专家号源，有位专家每周只有8个号源，他们宣称掌握5个左右，每个号880元起步，而正常挂号费只有9元。

　　医疗机构推出网上预约挂号举措，原本出于减少患者起早排队和来往奔波之苦的便民考量，并希冀此举能够破解黄牛倒号行为。岂料事与愿违，预约挂号非但没有让号贩子们望而却步，反而成为其倒号牟利的利器，百姓看病依然面临一号难求、买号认宰的就医尴尬。

　　据记者调查发现，号贩子使的是与倒卖车票同出一辙的招数：事先用不同名字注册一批账户，每天掐准了网络预约平台的放号时间，用秒杀器多台电脑同时抢号；抑或是待医院上班时间一到，几十部电话同时拨号，几秒钟就能成功挂到一个号。没有多大技术含量却能屡试不爽的背后，折射出网上挂号制度设计不周、监管乏力的管理短板。

　　号贩子对医疗资源、医生状况了如指掌，在一些情况下缘于炒号网站与医院官方的合作同谋，正如某网站客服所自我炫耀的：“对你们来说当然难了，但对我们来说不难，我们有关系啊。”话里话外不能不让人们对专家号源是否缺乏有效监管、炒号盛行有无利益交换猫腻等产生疑问。这就要求政府有关部门健全对预约挂号平台的科学管理，比如将专家号源的发放剥离医疗机构，交由第三方监控；对于同一IP地址大量挂号或多日反复挂同一类号的异常情况实施封杀；以随机放回或现场预约的方式降低“黄牛”抢号几率等。

　　一面是每号9元的便民利民，一面却是880元起步的高价出售，如此有网址、有价码、有叫卖、明目张胆的倒号牟利行为缘何无人制止？政府相关部门不作为是一个不可忽视的重要因素。据了解，与倒卖车票、船票等有价凭证的不法行为，我国《刑法》、《治安管理处罚法》等都有明确具体的认定标准和处罚规定不同，对于倒号牟利的行为，我国目前尚无明确的法律规定。也许正是这种无法可依的立法空白，成就了号贩子们的有恃无恐和闷声发财，也让监管者的出手整治颇显有心无力。

　　当然，导致号贩子猖獗的根本诱因，还在于专家号源紧缺的社会现实，只有满足人们对优质医疗资源的客观需求，才能从根本上消弭倒号牟利的市场乱象。这不仅需要培育更多医有所长的各类专家人才，也需要引导和矫正人们过度迷信和依赖专家的就医思维，更有赖于以推行分级诊疗制度为主要内容的医改举措，只有切实提升基层医院的诊疗服务能力，真正实现上级优质医疗资源下沉基层，才有望解决倒卖门诊号源的老大难问题。

编辑：周文

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