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推进精准扶贫共享全面小康

贺代贵

//www.auribault.com 2015-10-29 来源：湖南日报

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　　贫困地区发展滞后、贫困人口较多是我省全面建成小康的最大难点，目前全省还有武陵山、罗霄山2大国家集中连片特困地区、596万贫困人口。扶贫开发贵在精准，重在精准。

　　坚持问题导向，精准识别贫困之“源”。全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。要始终坚持问题导向，摸清贫困底子、查明贫穷根子。要将贫困人口的减少、收入的增加、生产生活条件的改善作为主要指标。当前，尤其要以“一进二访”（进村入户、访困问需、访贫问计）活动为契机，利用党员干部进村入户的机会，进一步把扶贫对象核实核准，瞄准扶贫对象，这个对象必须是贫困户而不是贫困县、贫困乡镇、贫困村，将贫困工作的重心下沉到村、到户，并根据致贫原因逐一分好类、编好号，真正做到对象准、情况清、原因实、类别明，为科学扶贫提供基础依据。

　　立足驻村帮扶，精准实施扶贫之“策”。要分类施策，因地制宜，因户施法，该帮的帮，该扶的扶，该搬的搬，该兜的兜，真正做到精准滴灌，帮到根上、扶到点上，变“输血式扶贫”为“造血式扶贫”。对于不需要整体搬迁的贫困村，要以驻村帮扶为抓手，充分发挥驻村工作队的作用，全面完成水、电、路、（产）业、房、环境整治“六到农家”和就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展“六个落实”的各项任务，做到贫困村不“摘帽”、贫困户不脱贫，工作队不撤离。要精准管理、精准考核，尽快建立扶贫对象进退机制，做到动态管理、有序进出。

　　坚持授人以渔，精准练好致富之“功”。“授人以鱼不如授人以渔”。精准扶贫必须创新方式方法，把抓扶贫与抓发展有机统一起来，要以发展的办法帮助扶贫对象精准练好脱贫致富的“内功”，坚定资金跟着扶贫对象走、扶贫对象跟着能人走、能人与扶贫对象跟着产业项目走、产业项目跟着市场走的“四跟四走”产业扶贫路子，鼓励扶贫经济组织与贫困农户建立利益联结机制，实施直接帮扶、委托帮扶、股份合作等方式，切实提高贫困群众在产业开发中的参与度和受益度。要落实相关优惠政策和激励措施，支持各类市场主体到贫困地区投资兴业、带动就业，实现扶贫主体与帮扶对象共进双赢。

　　抓住关键少数，精准落实脱贫之“责”。一是要落实好第一责任。贫困地区党政一把手是扶贫开发的第一责任人，厅局长是部门扶贫的第一责任人，要将把扶贫开发成效作为考核贫困县（市、区）党委、政府和领导干部的主要内容，定期开展综合评价，对完不成扶贫攻坚任务的实行“一票否决”。二是要落实好基层组织的直接责任。“农村富不富，关键在支部”。要把扶贫开发与乡镇、村两级党组织建设结合起来，鼓励选拔优秀外出务工经商人员、乡土能人、农村新型经营主体负责人和大学生村官任村支两委班子成员，真正把基层组织建成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。三是落实好全社会的帮扶责任。要认真做好省辖7市对口帮扶湘西自治州7县工作，充分发挥驻湘部队在扶贫开发中的重要作用，鼓励引导各类企业、社会组织和爱心人士参与扶贫帮困，广泛开展“万企联村”、“村企共建”活动，为贫困地区、贫困群众慷慨解囊，奉献爱心。（作者系长沙市委宣传部副部长、龙山县委副书记（挂职））

编辑：周文

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