省委书记强卫在全省生态文明先行示范区建设现场推进会上强调，全省上下要深入贯彻党的十八届五中全会精神，牢记习近平总书记“打造好生态文明建设江西样板”的殷殷嘱托，按照省委十三届十一次全会的绿色崛起战略部署，奋力走出一条具有江西特色的绿色崛起新路。将我省生态文明先行示范区建设向纵深推进，扎实推进生态文明制度创新是很重要的一个方面。笔者认为，我省应当探索生态文明体制机制建设的“3G治理模式”。

　　“3G治理模式”是指在生态文明体制机制建设中，党委、政府实行分级治理的一种管理模式。具体说来，就是省委、省政府为I级，各地级市、县级市、市辖区为II级，其他县为III级；I级总揽全局，II级、III级依据中共中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》，结合本地实际情况，编制详细、合理的生态文明建设规划纲要，并上报省委、省政府。“3G治理模式”有效区分了行政功能、经济总量、城市规模、产业结构、环境综合质量等相关要素，各有侧重，更加微观和具体，同时更强调各级党委、政府的集中领导、密切配合、上下联动，有利于我省生态文明先行示范区建设向纵深推进。

　　I级为省委、省政府，包括省生态文明先行示范区建设领导小组及各职能部门，总揽全局。其主要任务应当是健全促进生态文明建设的法律法规、完善标准体系、健全自然资源资产产权制度和用途管制制度、完善生态环境监管制度、健全生态保护补偿机制、健全政绩考核制度、完善责任追究制度，加强生态文明建设统计监测和执法监督，加快形成推进生态文明建设的良好社会风尚，切实加强组织领导、强化统筹协调、广泛开展国际合作等。

　　II级大多为中型城市，少数为大型城市，经济以第二、第三产业为主，环境质量综合指数比III级略低。其主要任务应当是积极实施主体功能区战略、推动科技创新、调整优化产业结构、发展绿色产业、推进节能减排、发展循环经济、加强资源节约、全面推进污染防治等。

　　III级中不少是小型城市，其特点是面向广大农村，侧重于农业和林业，环境质量综合指数较高。其主要任务应当是大力推进绿色城镇化、加快美丽乡村建设、发展绿色产业，比如大力发展有机农业、生态农业以及特色经济林、林下经济、森林旅游等林业产业。

　　按照“3G治理模式”的内在要求，参照省委、省政府成立生态文明先行示范区建设领导小组的做法，II级、III级也应成立领导小组，由党委、政府牵头，形成多部门联动机制。这样有利于上情下达，迅速做出反应，使我省生态文明建设形成上下一心、真抓实干的局面。上下联动机制的建立在提高生态文明建设力度和效率的同时，还将为我省生态文明法制建设，为尽快完善相关地区性生态立法，为全国的生态立法提供实践数据。（作者单位：江西省社科院）