桃源县人民政府日前向常德市人民政府递交了乡镇区划调整改革方案，标志着该县乡镇区划调整改革已提前跨入“冲刺攻坚”会战阶段。县委书记龚德汉在全县乡镇区划调整改革调度会上强调：桃源县要借力区划调整改革，建强区域发展重镇，形成产业联动优势，培育经济增长引擎。

　　作为一个总面积4442平方公里、总人口98.8万人、辖40个乡镇的版图大县、人口大县，桃源县的乡镇和建制村数量在常德市一直排第一。而乡镇和建制村数量多、规模小，管理效率低、行政成本高，也成为制约桃源经济社会发展的重要因素。早在2011年，新一届县委、县政府就未雨绸缪，先行先试，在全省乡镇区划调整改革启动前就开展了并村工作。该县按照人口规模“山区村1000-3000人、平丘村2000-4000人”，村干部职数“2村合并配3人、3村合并配5人”的标准，以及“并大产业、并优布局、并强实力”的原则，将全县行政村（居）数量由878个缩减为412个，减幅达53.1%，村支两委干部从2872人精简到1780人，减幅达38%，并村、减员力度之大、速度之快在全市乃至全省都极为少见。

　　经过4年来的运行，这种近乎“壮士断腕”式的并村改革，为桃源发展带来了“看得见、摸得着”的“红利”：合并调整后的“新”村，在村级班子年龄知识结构更优、村集体组织活力更强、村部中心辐射作用更大等因素影响下，处处呈现出村组基础设施建设更快、产业发展更好、惠民项目资金更多、群众满意度更高的多赢局面，达到了“合村合心合力”的预期。而减掉多余负重后的桃源县换来的更是“轻装上阵”，特别是在连续4年深入实施以“县级领导领办百件实事、机关单位优化千项服务、县乡干部帮联万名群众”为主要内容的作风建设“百千万”工程以后，全县经济社会发展赢来了多头利好的喜人形势，主要经济指标连年进入全市第一方阵，粮食生产连年夺得“全国先进县”称号，“全国卫生城市”、“全省文明城市”、“全省农副产品加工特色县”等称号相继落户，2014年更是以排名二类县第一名的成绩捧回了“湖南省全面小康推进工作十个快进县”奖杯。

　　“并村过半”的实绩，也为桃源推进乡镇区划调整改革提供了强有力的遵循。按照省、市统一部署，桃源需合并乡镇12个，占全市合并乡镇总数的32.4%，且属于第一批要在11月底前完成任务的县市区。为打赢这场改革攻坚战，该县按照有利于资源聚集，加快城镇发展；有利于辐射带动，促进片区发展；有利于打造名片，壮大特色经济；有利于尊重民意，方便服务群众的“四个有利于”原则统筹推进改革工作，重点并优六类乡镇，如致力打造城镇新引擎，将深水港乡和车湖垸乡与县城所在地漳江镇合并组建新的漳江镇，合并后成为常德市面积最大的县城，城镇聚集效益明显增强。致力打造区域经济中心，将漆河镇与黄甲铺镇合并组建新的漆河镇，承载辐射能力显著增强。致力打造生态优美乡镇，将芦花潭乡和沙坪镇合并，组建新的沙坪镇，生态优势进一步放大。致力打造产业重镇，将茶叶产业基础较好的太平铺乡和茶庵铺镇合并，组建新的茶庵铺镇，有利于茶叶产业的高效整合、快速发展。致力打造旅游特色乡镇，将沅水风光带主景区的凌津滩镇和兴隆街乡合并，改名为夷望溪镇，旅游资源可以实现整体开发利用。致力打造民族风情乡镇，将浯溪河乡和青林回维乡合并，组建新的青林回维乡，少数民族地区的发展要素将更加具有优势。由于全县上下形成了积极支持、主动参与的良好氛围，预计今年12月底前桃源县区划调整乡镇能够实现合署办公的目标。